在地图上，黄家集向外一百公里都是根据地的地盘。在广阔的区域内，4个连队的编制，还有5个编制为排的队伍，总计550人在这片区域活动。
以班为单位的那些人的出战申请被黄成给拍了回去。一个班？级别不高，放不了武将技，上去就是送死。没想到拍回去的那些人还不乐意的，一个个嗷嗷叫的说黄成偏心，不给他们出战的机会。这些人闹就闹吧，那些村庄、集市跟后面凑什么热闹。
这帮犊子，一个个闲的慌就在捣乱。
先把所有的村长叫过来训了一顿，不好好安排生产，跟着后面捣什么乱。赶紧回去，带着你们村的技术员在生产上多动动脑子，这才是你这个村干部现在干的事。
再每个村子的民兵队长找来，给你个任务，组建你们自己村的村庄护卫队。先说好了，每个村只能组建一个班，十个人，多了可不行。还有，每六天大比一次，赢了有大红花戴，输了我看你们怎么把屁股当脸给漏出来。
区里面还会组建区小队，就从那些表现优异的民兵里面挑。而且，每12天重新选一次，不合格就的退下来给表现好的进。不是一个个嗷嗷叫的说自己厉害嘛，行啊，先进了区小队再说。区小队可也是限制规模的，加上队长，只有32个人的编制。
整个根据地有7个区和一个镇，每个月月初那天，这八支队伍进行大比，让大家看看到底是哪个小队厉害。
后面还得组建县大队，彭城县大队，那可就是一个连的编制，相当于主力部队了。
你们看看，现在主力部队能捞到仗打，那是因为他们功法练好了，能担当这个重任。你们现在连民兵队都没搞定，还吵什么吵。
本事练好了，敌人来了之后，县大队直接就能当一个主力连用，区小队也能上去立功。要是你们后面进不去，就是你们自己不争气。可不怪我不给机会。
根据地成立了，黄成已经可以在系统上改变行政规划，设立组织架构。
彭城地域，划分出4个县。虽然现在根据地占据的这么一角连一个县都没到，但是可以先划分呀。
村子不再是以前的农庄，也不再由庄主去管理。
大概100级的标准农庄大概为一个村子，17个农庄分成了26个村子，星罗棋布的分布着黄家集这个唯一一个镇级单位周围。
以前的农庄由庄主负责，只要把兵丁跟粮食交上去，没人会关注村子里的具体事。现在不行了，庄主不能在当自己的土皇帝，一切都要由村委会说了算。
村委会的负责人是村长，他要对整个村子负责，理论上由进阶为文吏的人担任；技术员负责教百姓更好的种田、挖井、建屋，理论上由后勤兵职业的人担任；民兵队长带着村里的后生们练武，要是村里连一个武职的人都没有，就拿他试问；村子里的学堂改名学校，负责教书的既是老师也是校长，村里的文化课教育的职责就压在他身上，小学教育的扫盲工作开展不好会受批评。
现在，每个村都是这么四个人在搭班干活。还有一个妇女主任的缺，因为实在没有找到合适的，或者说现在连一个超凡的女性都没有，没人接这个活。没有就没有吧，这边打仗呢，等回过神再处理这事情也不迟。
村上面就是区。机构设出来，空着呢。甚至连设立哪些职位，怎么分派职责都还没完全考虑清楚。
已经有的，一个是准备设立一个中学，那些有希望进阶二阶的人全送到这里。进阶了，就相当于考上大学。进阶不了，时间到了就回村去吧，回到村里发光发热。
还有就是准备筹备一个医院，每个区级单位都要有一个，然后要有郎中进驻。平时，郎中在这里上班，时不时的再抽调一个人出来挨村挨户的去上门服务一下。
这次开会之后又要多了一个，就是一个排编制的区小队，虽然现在是光有编制没有人员，好歹知道要设立这么一个机构了。
至于还准备设立哪些机构，不知道，等需要的时候再说吧。
县级机构？就黄成、邹辉、潘黑这么几个人凑合着，也闹不清楚是中央还是县委。现在邹辉带着队伍热火朝天的在外面狙击那些不知道是从哪来的各方队伍，潘黑像及时雨一样四处为百姓奔波，黄成开过会看那些人不闹了，领着亲卫连驻扎在军营中，随时准备去救火。
太吓人了。
已经确认的消息，外面已经围过来了有五千人，这可是兵甲齐备训练有素的正规部队，是伍长什长曲长伯长军官齐全的队伍。黄成习惯性的用班长排长这些称呼，其他人的队伍采用的还是什长伯长曲长这些叫法。
根据地呢？整个根据地的二阶也才只有七百人，还包括了一些文职人员。
打的情况就更让人看不懂。
根据地的一个排就敢冲击三百人的队伍，搞不好就把自己干死的差不多。后来，急得黄成给了他们严令，这才改成放了武将技就跑，回头再来。
作为主力的连级编制，碰到敌人三百人的小队伍是上去硬莽的，根本就不管自己级别比别人低，军官比别人少的事实，反而热血沸腾的想把别人全干掉。关键是，他们还真干成了。
一个个骄傲的，尾巴都翘到天上去，甚至琢磨着准备吞掉敌人千人队伍出个彩。黄成真怕他们将自己给搭进去，一直压着亲卫连不准动，还死命的训练新兵，就怕哪里出了大问题好歹还有点补救。
前面又传来消息，说敌人的两个千人团队自己打了起来，打的可凶了，死了都没剩几个。
近一步的消息传来，这两个千人团队分别来自寿春和下邳，为了争夺小沛城的时候，他们两家已经狠狠的较量了一番。现在在这里碰到，哪能放对方离开，自然PK了一番。
这样也就罢了，只说明彭城根据地的压力会小很多。有趣的是那些没死的伤兵，还有四散奔逃被俘虏的两方士兵，被赶过来的邹辉给裹挟了，全投降了，成了邹辉手下的士兵了。
邹辉干过黄巾，最熟悉的就是裹挟的套路。以前，只能裹挟那些一阶的村民，经过《M选》的熏陶，接受了D课的教育，连二阶的军士都能裹挟了。也不对，不叫裹挟，这叫招降，或者叫纳俘。他一个连队的兵力，现在已经扩充为一个营，兵力还有的多，近四百人呢。
这是什么操作？黄成打过的仗还从来没这么玩过。听说，邹辉已经在琢磨着战场现场招降纳俘呢，将敌人的士兵当场转化过来。成不成不知道，因为还没试过，不过好歹没啥损失不是吗。
既然这样，也就放心，将目光从这些细节上抽出，收集收集周边的情况。
小沛城那里的战斗好像还没结束。虽然小沛只有1万黄巾，待不住黄巾的总盘子大，先后过来两个武将带来了两万援军。三方军队，七八个武将，五六万军队，一时半会打不出名堂。
位处三城中间的彭城，没有五阶武将，没有四阶实力的领军人，仅仅由三阶实力校尉阶军职小军官带着或是千人，或是三百人，甚至一百出头的散兵，两方势力与根据地的这帮稀里古怪的军队搅在五六十公里的范围中打着稀里糊涂的仗，估计一时半会也打不出名堂了。