目前大唐帝国的财政收入的主要来源是税收，而在税收的政策保持恒定，大体变化不大的时候，基本上也能够从税收收入推断出来整个经济增长的幅度了。
对于目前的财政收入增加幅度，李轩还是比较满意的，因为在没有大幅度增加税收比例的情况下，财政收入还能够保持这种增长幅度，那么说明经济的增速还是比较稳定而健康的。
不提经济增速的问题，财政部预算司，给出来的宣平十一年的财政预算收入是八千六百万两银子，如今军方和内阁的各部门，就是为了瓜分这八千六百万两银子而争论着。
这种争论，基本上每年年底都会发生一次，不管是李轩还是那些臣子们，都已经是习惯了，这吵着吵着，总会吵出一个结果来的。
如今李轩也是懒得管，反正大框架已经划定，等着他们把细节吵出来就行了！
一年一度的预算大戏，实际上在十二月初的时候就开始了，不过按照往年的管理，一般都是在十二月下旬，也就是春节之前会确定下来，这样才好制定明年的详细预算，因此到了十二月中旬的时候，臣子们的争吵就是越来越激烈了。
到了下旬，基本上那些御书房值班大臣们都已经是开始赤膊上阵了。
不过他们这几年也是知道李轩的脾气了，没敢再上一大堆的折子淹没李轩的办公桌，而是不断的召开御书房值班大臣会议，相互争论。
在争论中进行协商，妥协，利益交换。
如果他们和以往一样直接上预算折子，李轩连看都不看，直接留中不发，如果是直接找到李轩面圣谈论预算问题，李轩也是拒而不见。
如果是借着其他事情面圣的时候讨论预算问题，李轩都能直接摆一个黑脸直接赶人。
所以，如今他们也是没敢烦李轩，在大概的框架下进行内部协商，然后争取获得一个各方同意的方案呈递到李轩这边来。
宣平十年十二月二十七，这没几天都要过春节了，御书房的各大值班大臣们才算是做出了最终的预算分配方案，最后送到了李轩这边来。
李轩虽然不管小细节的问题，但是这预算大事总是要关注的，他要确保预算分配不会脱离自己定下的大框架。
什么是大框架，大框架就是军费预算要在两千万以上，但是不能超过三千万，具体多少，军方和内阁自己协商。
然后是内阁内部的预算分配，李轩在秋季的时候，就已经是敲定了其中好几项，比如说教育经费，今年的教育经费必须达到三百万两，这是一个底线，至于最后能超过三百万多少，那就要看礼部那边自己的能量了，给力一些就能够争取的多一些，不给力估计也就只能守住三百万这个底线了。
虽然李轩制定的教育政策，是精英教育政策，但是这种精英教育政策只局限在中高等教育，而基础教育的话，李轩是主张大规模普及的，李轩希望后续几年，地方上的小学教育能够再上一个台阶，而基础教育光靠地方士绅自己筹办，搞私塾也是很难大规模普及，而现有的官办小学还是太少，普遍一个县只有一所而已。
一个县只有一所官办小学，这是不妥当的，至少也要两所啊！
因此，基础教育经费是必须得到增加的！
之前统一战争期间，一切都为了战争而服务，教育经费可以说几乎为零，而宣平九年和宣平十年，又是把重点放在了恢复民生上，所以教育还是被落下了，而明年，李轩准备投入部分资金到基础教育上。
然后是李轩又划定了水利建设经费，他要求宣平十一年必须确保四百万两银子的水利设施经费，这一笔钱是准备花在长江、黄河以及黄河、珠江各大水系的防洪经费，用来疏通河流，修筑堤坝的。
就和教育经费一样，水利经费也是一直都是缺的，或者说是大唐立国以来，就没有正儿八经的搞过大规模的水利建设。
以往的水利建设，都是地方的自发行为，依靠的是地方财政，而中央财政，以往的十年里，一共支出的经费也不到一百万两银子。
这也是导致了，各大水系，尤其是黄河和长江、淮河的防洪设施普遍老旧，隐患相当大，沿江的各地方官员，可是频繁的要求中央拨款修建水利设施。
明年，李轩打算填补部分水利方面的漏洞，要不然拖几年的话，搞出来一场大洪涝出来可就完蛋了。
至于其他的，他倒是没有划定什么强制性的要求，让各部门自行协商。
看过了这份宣平十一年的财政支出预算后，李轩却是略微要求，这些臣子，还真会耍滑头。
这预算的分配比例，大体上是没有什么问题，但是总额却是有问题！
第一项就是军费的支出预算，预算是两千五百万两银子，这个数字很正常，以大唐王朝目前的军事规模，的确是需要两千多万两银子才能够维持下去，其中单单是陆军一家，每年都得花掉两千万左右。
但关键的是比例，两千五百万两银子的比例，只占据了总支出预算的百分之二十五。
也就是说，这份支出预算的总额，并不是财政收入预算的八千六百万两银子，而是一亿两银子！
这总预算增加了，下面的各部门支出预算大家都满意了！
但是有一亿两银子吗？
有个屁！
财政收入预算是八千六百万两银子，如果是不打算大规模发行国债的话，根本就凑不出一亿两银子来，至于说在其他朝代里很常见的内库填补，不好意思，在大唐王朝里没有这种习惯。
而且皇帝的内库，其实也没多少钱！
皇帝内库的主要收入，是每年的皇室经费，而这一部分经费，其实绝大部分都是用来维持近卫军以及翰统的运转的，而连皇室花销都没有占据多少。
去年皇室一家的花费，一共也就六十多万两银子，更关键的是，这六十多万两银子里头，超过四十万都是皇室资产科提供的经费，换句话说，皇室花掉的国家收入，也就那么二十多万两银子。
这个数字，对于一个庞大的帝国的皇室花销而言，可真不算大！
光光是每年维修皇宫别院、例行赏赐大臣、维持皇室机构的开支，都不止这十几万两银子。
至于皇家的吃喝用度这些，那都还没算进去呢。
严格上来说，其实皇室一家这些年来，其实都没有花国库一文钱，吃喝用度基本上都是依靠皇室资产科提供的经费。
李轩自认为，他这个皇帝，已经是可以的了，花的都是私房钱，没动国库一文钱，甚至有时候还倒贴。
因此这种情况下，大唐王朝，是没有从内库里拨款的传统的，至于皇室的私房钱，也就是皇室资产科里的资金，有是有，但是说真的也没多少，而且绝大部分都是各种的固定资产，尤其是企业，活动资金是没多少的。
皇室资产科，某种程度上来说，应该是一个大型综合集团公司，公司的资产是多，但是流动资金其实也就那么几百万两银子左右，而一旦挪用了，都会直接影响到这个集团公司的运转。
这些活动资金，基本上是李轩最后的命根子，他也不允许皇室资产科挪用进行投资，也不搞成什么银行账户里的数字，就换成黄金存在皇宫里。
准备用来干嘛？
自然是准备在一旦有什么动乱发生后，作为近卫军的军费使用的。
这是用来保命的钱，因此哪怕是整个帝国的经济都崩溃了，李轩都不会动用这几百万两银子的黄金的。
内库没钱，皇室资产科的钱也是挪用不了，那么剩下唯一的可行方式就是发行国债了，而那些大臣们也是这么提议的。
支出预算方案里，他们提议发行两千万银子的国债，其中一千四百万用来填补支出预算的空缺，剩下六百万作为紧急备用资金。
李轩看完之后，直接嘀咕一声：“想得美！”
麻蛋，过去的每年都是财政赤字，每年都发行国债，以前是战争期间还好说，发行国债是没办法的事，现在财政收入越来越高了，而且也没有战争了，民生经济也是在逐步恢复，李轩却是不愿意再发行巨额国债了。
现在欠下的国债都有四千多万两银子了，每年还利息都得几百万两银子呢，再借的话，以后财政收入都不够还利息的。
顶多就是再发行一期国债，用来偿还到齐的国债本金，至于发行国债后用来其他支出，尤其是用来充当行政支出，李轩不准。
李轩直接否决了这份提案，然后是给出了一个限死的条件，八千六百万，超过一两银子都不行。
李轩是打定了注意，宣平十一年无论如何也要保持财政平衡，绝对不能再和以往一样财政赤字了，每年都是财政赤字，迟早有一天整个帝国的财政都要被赤字给拖死了。