宣平十五年的一场洪涝，把李轩以及帝国的高层官员们都是给吓了半死。
这种惊吓不仅仅是因为洪涝本身，而是因为这一场暴雨虽然大，但是根据皇家理工学院的报告，以及地方上的老农们的经验，这样的暴雨不说十年一次，但是二三十年发生一次都是很正常的事。
这也就是意味着，以目前黄河和淮河流域的防洪体系，顶多就是支撑十年一遇的洪水而已，超过了这个限度，就会造成大范围的洪涝。
而即便是十年一遇，甚至每年都会有的普通降雨，都是会造成中小规模的洪涝。
而这种状况是帝国所无法忍受的！
修建水利设施已经是刻不容缓，尤其是黄河以及淮河这两个结合在一起的重灾区，更是需要立即进行整顿。
今年的夏天洪水过后，帝国就已经是开始对上述地区进行水利设施建设，不过更多的还是结合救灾，通过以工代赈的模式来修筑，总体而言，其重心并不是修建水利设施，而是救灾。
但是在今年冬天开始，李轩已经是指示相关衙门，尤其是负责大规模基建工程的工部，做出了一连串的相关规划，针对黄河以及淮河流域进行整体防洪工程的修建。
尤其是各大薄弱地点更是趁着秋冬季节水位下降的时候，加紧修筑，以备战来年春夏的洪水。
为此，帝国仅仅是在今年秋冬时分，就已经是提前准备了大约三百万元的专项资金，用于黄河以及淮河的治理。
而这一部分资金，其实并不列入宣平十五年的财政支出预算里，因为宣平十五年的财政支出预算早已经是花了个精光，一场洪涝对帝国的财政打击是相当严重的。
为了抗洪救灾，帝国先后花费了大约一千五百万元，这些钱有五百万元是帝国中央财政的应急资金，还有大约三百万是从各部门挤出来的，有大约五百万是从各地方财政里挤出来的，另外两百万则是来自社会各界的捐款。
如此庞大的花销，也是可以证明洪涝的危害到底有多大！
为避免来年再一次发生洪涝，哪怕是国库里已经是空的可以饿死老鼠了，但是李轩依旧是强行拔出了三百万元用于黄河以及淮河的治理工程。
这一笔钱是从帝国银行里贷款获得先行使用，等到宣平十六年的时候，再从水利预算里偿还。
因此虽然是在十二月低才是确定下来了宣平十六年的水利预算，但实际上在九月份的时候，相关工程就已经是开展了。
随着春节的到来，帝国也是正式迈入了宣平十六年。
春节刚过，内阁的人员就是向李轩报告了黄河-淮河的治理工作。
“根据过去的经验，我们针对黄河以及淮河流域，制定了一系列的治理方案，而前提的重点则是以修筑堤坝、扩大蓄水库的容量为主，以确保不产生大规模洪涝为核心。”
“重点堤坝的修筑，包括开封地区的堤坝、洪泽湖大堤等，针对上述重点区域的堤坝，我们准备采取新型的修筑模式，在工程中采用大量的水泥。尤其是洪泽湖大堤，将会大规模采用石条、水泥等材料，力争修筑一条永不溃堤的超级大坝！”
“通过修筑洪泽湖大堤，并迁移原洪泽湖周边区域的城镇以及村庄，以及整个洪泽湖的面积将会扩大到现有的三倍以上，并把现有的诸多湖泊连接起来，其蓄水量能够比原来提高五倍以上！”
“而洪泽湖的扩容工程，不仅仅能够抵御洪水，还能够有效的提高该地区的河运能力，进而加整个运河的运输能力！”
内阁官员的报告，更多的还是集中在洪泽湖扩容工程上，而这一工程，也是帝国大唐经过多方面的商讨，所制定出来的重点工程。
根据皇家理工学院的相关研究报告，要彻底治理黄河，达到一劳永逸的效果，难度非常的大，因为这根本就不是修筑河堤能够做到的，黄河治理困难，其根源不在于修筑河堤之类的，而是在于黄河中上游的水土流失。
黄河中上流的水土流失，导致黄河的河水里掺杂了大量的泥沙，这些泥沙淤积在河床上，并不断的抬高河床，进而迫使河堤也得不断的修高。
所以治理黄河的根源，是要解决黄河中上流地区的水土流失问题，而要解决这个问题，其实目前不太可能做到，一方面是黄河的中上流区域，有一部分并不在大唐控制区。
即便是都处于大唐掌控之中，帝国也有足够的实力进行植树造林，避免过度开发等问题，至少也需要几十年才能够初见成效。
要一劳永逸的解决问题，太难，而且一时半会的也做不到。
所以皇家理工学院就是提出了第二方案，并宣称这一方案可以确保未来百年内的黄河都处于受控之的状态。
这第二方案就是主动对黄河进行改道，在某一段区域对河堤进行爆破，人为决堤，然后让黄河流向事先设定好的河道，让黄河从现有的南下夺淮入海，变成流向山东入海。
如此是为了改变黄河和淮河共用出海口，造成皖北、江北每年到了汛期的时候，都面临着洪水的局面。
此外，这样还有另外一个优势，那就是解决北方水资源问题。
要知道华夏南北方的水资源分配是非常的不平衡的，自从黄河夺淮入海后，河北、山东等地缺水导致旱灾频发，而皖北、江北两地则是因为黄河的河水涌入，每年都面临着洪水危机。
如果能够对黄河进行人为改道，那么就能够同时解决很多问题。
这种主动改道的方案，其实说白了就是黄河现有的河床既然高了，那么就给它换一条新的河道，虽然说依旧是治标不治本，但是通过事先的提前规划，可以确保未来几十年的安全。
在这个过程里，辅助对黄河中上流进行的水土问题进行治理，有望在五十年后初步解决黄河问题。
而等到五十年以后，李轩估摸着帝国的科学技术水平将会有大幅度提升，到时候再针对性的进行治理，比如说修筑一个超级水电站。
简单粗暴的把黄河一分为二或者一分为三、四，通过超级大坝对黄河的水位进行调节，到时候不仅仅能够解决洪涝问题，还能够顺势解决秋冬季节黄河水位过低影响通航的问题，顺便还能够发电。
还要更重要的是可以作为水利工程，用作灌溉使用。
但是这个提议，目前同样是存在着巨大的问题，那就是要实现的规划好黄河的河道，提前搬迁，同时修筑河堤，不能说什么准备都没有，然后就直接让黄河改道了，这样的话不叫治理，而是叫洪水……
只是这种波及数省，数百万人口的超大工程，一时半会的其实很难进行解决。
这一方案，被许多人所赞同，就连李轩也是非常倾向于这一方案，但是这一个方案的实施难度太大，光光是规划河道、并迁移民众，这就是一个庞大并且耗时许久的工程，除非李轩不顾民众死活，直接让黄河改道。
所以，这一方案虽然也是被高层确定了下来，但是目前好处于前期规划和准备阶段，至少十年内是看不到计划实施的可能性。
为此，皇家理工学院又是提出了第三方案，这个方案同样算得上是一个治疗不治本的方案，而且同样简单除暴的超级大工程。
那就是洪泽湖扩容方案！
该方案的核心非常的简单，那就是直接把洪泽湖作为蓄水库使用！
实际上，这个方案也是目前是实施的黄河、淮河治理方案的一个延伸，前明时代就开始用洪泽湖作为蓄水库使用，用来降低洪涝的危害了。
只是前明时代的技术水平有限，施工能力太差，所以洪泽湖的蓄水量是有限的，而且洪泽湖的大堤还是土垒的堤坝，三天两头有事没事就决堤。
然而现在的大唐帝国，其技术水平以及更加重要的施工能力，却是要远远超过明王朝，乃至任何一个传统封建王朝，大唐帝国有足够的实力来修筑一条超级洪泽湖大堤，把洪泽湖的湖水都束缚住。
同时其远超传统王朝的官府组织能力，也能够让大唐帝国把周边区域的民众进行集中迁移，以扩大洪泽湖的面积，从而达到把现有的洪泽湖的蓄水量提高到足足五倍以上的程度。
经过详细的考虑后，李轩正式批准了这三大方案同时实施，只不过优先度有先有后，洪泽湖扩容方案是最优方案立即实行，拨付大量的资金和人员，要求立即进入施工阶段。
而第二方案，也就是黄河改道方案则是进入准备阶段，进行调研并准备工作，进行图纸作业。
至于第一方案，也就是解决黄河的泥沙问题，则是进行研究阶段，研究出来详细的可行计划。
这几个方案的重点，自然是洪泽湖扩容方案，这一方案直接关系到未来二十年乃至更久的淮河安全，哪怕是以后黄河改道了，但是洪泽湖依旧可以发挥出来巨大的抗洪、浇灌、通航等作用，因为除了黄河外，还有淮河呢。
进入宣平十六年后，趁着距离夏天汛期还有几个月时间，洪泽湖工程也是进入了紧张的攻坚时期！