一个小黄门过来，把徐平领到殿边一张案几旁。另一个小黄门噔噔一路小跑，给徐平抱来了一大堆笔墨纸砚，在案几上堆了不小一堆，都是画画专用材料。
别人在那里吃吃喝喝，徐平无奈地拿起笔来，一个人干活。
拿着特制的画笔蘸了颜料，徐平小心翼翼地在纸上画了几笔，直起身子看了一眼，横不成横，竖不成竖，歪歪扭扭不成个样子。没学过，没天赋，用这软笔画画不是要了徐平的面吗？干脆把画笔放下，掏了自己带的钢笔出来。
这笔笔尖大，笔画粗，画纸上勉强能用。
找小黄门要了根尺子，徐平便伏在案上专心画了起来。
邕州地理徐平早已烂熟于胸，何处是山，何处是河，何处是山地，何处是平原，都在他的脑子里清清楚楚。为了便于计算距离，徐平还在边上画了格子，自己定了比例尺。
已经许多年没有这种伏案作图的感觉了，前世工作的时候，老站长看着，徐平还曾经这样趴在桌子上画了不少图。慢慢地，徐平好像又回到了那个时代，虽然笔下不再是一个个冰冷的机械零件，而是一座座大山，一条条河流，徐平还是沉浸了进去。
不知什么时候，那边的大臣们吃罢了茶汤，百无聊赖，闲聊几句，跟在小皇帝赵祯的身后到了徐平画图的案几边，站在他身后默默看着。
这些人除了王德用，都是饱读诗书，博览杂记。中国历代地理游记从来不少，也有许多是有图有画的，这些人哪个没看过？但他们却从没有见过有人这样画山川地理。
能够想到这样画还只是头脑灵光，心富巧思，但能够像徐平这样仅凭记忆真真切切地画出来，才让他们真正动容。邕州方圆千里，谁都知道山川纵横，把那些大山大河全都记在自己心里，能够随时在图上表现出来……
徐平邕州六年，政绩耀眼，战功卓著，到了这个时候，大家才知道这其中没有任何侥幸。仅凭这一幅画，就可以想见他在那里下了多少苦功。
用手指量着图上距离，画出山川河流，城池县镇，徐平又把蔗糖务的道路和一些大的定居点标在图上。诸般画完，才趴在桌上，细心地标注每一个地方的名称。
等到标完，徐平直起身来，歪着头看案上的地图，想着自己遗漏的地方。
“原来太平县是在这里。”
突然身后传来声音，徐平吓了一跳，见皇上和大臣都站在自己身后，赶紧行礼。
赵祯止住：“这些虚礼就罢了。徐平，你这图可是画完了？”
徐平道：“画完了，其他剩余的都只是小节。”
赵祯点头，对一干宰执大臣道：“诸位相公都上前来，看看邕州的山川地理，明了之后，再行议论邕州事务。”
程琳站在王随身后，看着图上的蔗糖务从太平县发出来，如一棵大树的根须一般，把整个邕州带着谅州和门州都盘踞起来。除了右江道那边，实际上整个邕州都是蔗糖务生长的养分，不由面露得色。
见众人都不说话，程琳指着图上的蔗糖务问徐平：“这就是邕州蔗糖务？”
徐平点头称是。
程琳感叹道：“先前只是从账面上知道蔗糖务每年为朝廷所奉极多，今日看这图，才知道蔗糖务就是邕州，整个邕州就是蔗糖务。”
王随不屑地看了程琳一眼，摇摇头不说话。程琳一向爱出风头，邕州的形势图一拿出来，果然就忍不住得瑟了。小心爬得快闪了腰，别忘了当年给刘太后上《武后临朝图》的是谁，敢冒头看台谏不骂死你。
从图上大家已经看得明白，邕州扼左右江合流处的水道，道路也以这里为中心，其他地方都是沿左江和右江伸展出去。经营那里，单纯再立几个州军是极不合理的，这一次明显是枢密院占住了道理。
赵祯看看人群后面的王德用，沉声问他：“枢密，你看邕州当如何？”
王德用躬身道：“臣是武将，国家大事，还是参酌几位相公的意见。”
赵祯脸色一沉：“如今共商国事，何论文臣武将？你多年在军中，若单纯以驻军布防，前出攻入交趾，如何合适，自然当听你一言！”
王德用出身将门世家，父亲王超是太宗蕃邸旧臣，因为亲近被提拔起来。但王超实在不是个当将领的料，一面是升迁飞快，一面是无尺寸之功，领兵多次战败，大宋朝典型的庸将一员，曾经被真宗皇帝下诏切责。
但大宋就是有这种怪事，自太宗皇帝起，会统兵能打仗的武将备受猜忌，平庸无能反获提拔位居高位。王超虽然在真宗朝没了从前风光，但也荣宠终身。
王德用十七岁随父讨李继迁，屡立战功，崭露头角，其后虽有蹉跎，但升迁之路基本顺畅。而自年轻时讨党项之后便基本未经战事，但在军中威名极盛，就连契丹也知道他的大名，认为是大宋现在的第一名将。契丹人的心思一般人琢磨不透，很是有些非主流的意思，王德用基本没打过仗他们是又敬又畏，八大王赵元俨根本不预国政，在契丹的名声却不亚于皇上，能止小儿夜哭，还曾在京城闹出风波。
王德用当年曾经顶撞过刘太后，却反而因此被太后赏识。现在又因为当年敢顶撞刘太后，被赵祯看中，提拔进枢密院。几个月前他以武将不应参与枢密为借口推辞，最终还是被拉进枢密院里来，成为武将在执政里的旗帜。
见皇上坚持，王德用知道躲不过，只好拱手道：“依臣之见，照邕州山川地理，还是以枢密院所议为是，邕、钦、廉三州别设一路。”
赵祯点头，又问吕夷简：“中书以为如何？”
吕夷简心思急转，以他的眼光，自然看出先前想的已经行不通，邕州那里设路势在必行，现在想的是怎么安排人选。
“先前宰执不熟地理才起争议，如今徐平已经画得明白，还是设路为是。”
吕夷简说过，不经意地扫了追随自己的王随、宋绶等人一眼。
至于程琳，赵祯根本不问了。开玩笑，现在邕州已经大半是蔗糖务地盘，再以蔗糖务为主两府不就该一边凉快去了。三司毕竟主管财政，让这巨兽把手伸到地方行政来，整个政治结构都会失去平衡。
“如此，便以邕、钦、廉三州别设一路，置招讨使，都部署，人选另议。对了，这路以哪州命名为宜？”
赵祯最后做了决定，说起名字看着徐平，听他的意见。这些人中只有徐平在那里真正呆过，自然能够说到点上。
徐平躬身道：“微臣愚见，当以邕州谅州为名，为邕谅路。邕州位于中枢，总管一路。谅州位于山南，南可以临交趾，西可以拒大理，为第二要害所在。”
新设的路是军事路，在广南西路转运使路之下，利于军政协调，开拓西南。
此时的边境要害地区多设军事路，如高阳关路为军事路，在转运使路河北路之下。西北也有军事路，隶陕西路之下。要开拓西南，也是照此办理。
军事路长官为帅臣，或带招讨使，或带经略使，总揽军政。下有都部署，总管一路军事，为武将职事。