折继闵去年袭知府州事，今年才二十三岁，几乎是这个年代最年轻的知州了。当然府州不是普通的州军，是半藩镇化，知州一直由折家世袭，兄终弟及，父死子继。不过随着时间的推移，朝廷在麟、府、丰三州的存在感越来越强，不再允许杨、折、王三家在各自的地盘上为所欲为。丰州王家连续几代没有杰出人物，虽然仍占据着知州的位置，不过州里的事务一般都不再由他们作主，真正管事的是朝廷派下来的官员。杨家次之，麟州慢慢向正常州军转化。府州同样也经历了危机，上一任知州折继宣贪婪暴虐被罢免，年幼的折继闵知州事。如果不是因为党项反叛，边境不宁，如果不是折继闵功绩杰出，府州可能也会跟那两州一样，慢慢转化为正常的州军，取消藩镇。
麟府路位于黄河以西，是大宋插进党项势力范围的突出部，一直战事不断。去年元昊进攻的首选本来是这里，试探了几次，折继闵应对得力，最终战事在鄜延路扩大。
自元昊退走，折继闵依然与沿边的党项部族争斗不休，几乎没有宁日。这里朝廷的禁军较少，作为藩镇兵折家自保有余，进攻不足，连年打仗几乎是他们的日常。
这一天折继闵升衙问事，退堂之后，其弟折继祖急匆匆地过来道：“阿兄，府外来了一个人，说是远在秦州的杨文广所派，有急事求见。”
杨家与折家世结姻亲，虽然杨业一支早已不参与三州事务，来往还是有的。不过杨文广不是杨延昭的长子，与折家交往不多，他派人来，应当不是家里俗事，折继闵忙弟弟把人带进来，自己到后衙的小花厅相见。
折继祖急急去了，折继闵回到后衙拜了母亲，换了便服，前去小花厅。折继闵的母亲是折惟忠的嫡妻刘夫人，折继祖则是妾室李夫人所生，两人同父，但不同母。不过按这个年代的规矩，家里的地位主要跟年龄有关，而跟生母关系不大。折继闵继位是因为大哥有失朝廷所望，被免职他作为次子继位，而历史上他离任知州之后，接替他的正是折继祖。
府州依然保留着五代藩镇时的规矩，无论军政民政，多用本家子弟。此时刚刚成年的折继祖，便就成了折继闵的左膀右臂，家里一应杂事也是他在掌管。
到了小花厅，就见到一个风尘仆仆的中年人上前行礼：“小的杨畔，麟州人氏，近年随着族叔文广在秦州从军，混些军功，搏个出身。见过知州。”
折继闵忙还礼，让杨畔落座。虽然与这杨畔并不相识，不过从名字就可以看出来，他是麟州杨家的近支，不能怠慢。
杨文广在禁军中蹉跎近二十年，最近一两年才跟着徐平到了秦州，飞速升迁，算是杨家这一代最杰出的人物了。他混出了头，日渐衰落的麟州杨家本族派些子弟去跟着，让带挚很正常。只有本族的人混出来了，才保住杨家在麟州的地位。
寒喧罢，折继闵问道：“你从秦州远来，不回麟州，巴巴到我这里来，不知有甚要事？”
杨畔从怀中掏出一封信道：“这是族叔让我带给知州的信，一切尽在信里。”
折继闵接了信，展开来看。前面几句话客套话过，便就提到最近秦州通过三司铺子跟党项人做生意的事情，还提到了地斤泽的隈才族。最后，又转了徐平的一封信，那里面说得详细。无非是介绍了现在隈才族的困境和愿望，希望折继闵把这条信接起来。
吩咐家人把杨畔带到客房歇息，折继闵与弟弟折继祖商量道：“秦州徐经略来信，说是最近昊贼那里经历变故，分外缺钱使用，让我们抓住机会，从番境收些牛马来。”
一边说着，一边把信交到了折继祖的手里。
徐平不足二十岁入仕，三十岁建节，年纪轻轻就已经位比宰执。特别是这一切都是靠着他凭功绩实打实挣来的，并不靠别人提携，是年轻一代官员的榜样。如今在秦州执掌一路军政，最近两场大胜都是他挣来的，让折继闵这些人引以为榜样。他来信，折继闵相当重视，不断在心里合计。
折继祖看过了信，想了想道：“阿兄，经略相公虽然说得有道理，但这事他在秦州可以做得，我们却有些难做。这里不比一般州军，与番贼回易，只怕朝里有人指摘。”
折继闵点了点头：“二哥说的是，我心里也是这样想的。就在是秦州，经略相公也特别说了，一切交易都是交予三司铺子，帅府只是把握大局，并不参与具体交易。我们这里没有三司铺子，想这样学都不可以。不过经略相公特意写了信来，不能置之不理，此事我们当仔细商量过，想个万全的办法才行。”
作为藩镇地区，府州的钱粮并不上交朝廷，而是全由折家支配。不只如此，朝廷还正常发给他们俸禄，相当于领财政补贴，而又财政独立的地区。三司铺子从根本上是三司下属的机构，府州独立于三司之外，这里当然也就没有铺子。折家也很矛盾，不让三司的工商业系统进来，府州眼争争地看着附近州军过得比自己越来越好，而如果让三司的商业和银行业进入本州，则原来的财政独立性就被破坏，不利于折家保持地位。
现在徐平的提议又让折继闵面临两难的选择，如果由自己家里出面与党项进行走私贸易，则难免通敌的嫌疑。想让三司系统去做，则就必须让渡一部分权力出去。
思索良久，折继闵问折继祖：“前年丰州那里已经建了银行，设了铺子，拒说他们州里的钱粮已经比我们多不少。依你知道的，王家的人过得如何？”
折继祖道：“他们逍遥得很。现在丰州政事一概由通判打理，王家撒手不管，而三司银行和铺子与地方州县的分成又有不少到他们手里，自然诸事顺遂。”
钱粮是用来养兵的，从中央到地方，这就是大宋的事实，麟、府、丰三州当然也不例外。把财政权交出去，自然也就要把军权交出去，哪怕名义上依然是自家人任地方军队的统兵官，实际军权也划到朝廷那里去了。
沉思良久，折继闵叹了一口气：“如今天下大势如此，我们在府州如果还是跟从前那样，钱粮自留以养军，只怕跟周边几州差得越来越多。等到有一天，平定番贼，府州被废了也不一定。经略相公提了此事，也是个机会，不如还是请三司铺子来做吧。”