赵祯对现在的境况心知肚明，他没有大刀阔斧改革的魄力，并不表示他不明白。作为皇帝，他更加不允许军政、军令合一再出现强权的军事衙门，重现五代悍将辄自废立的事情。边疆几路可以这样做，是为了应对战事，中央层面是绝对不允许的。说到底，沿边数路的都部署是从宋初的行营演变来的，发展到现在的经略司政令合一，不过是因为战事长期化不得不如此。本来是临时任命的出征大帅，因为战事连绵几十年，无法班师，最后就成了现在这个样子。帅营依然设在那里，只是帅臣不断更换，这才是经略司的本质。
打了个哈哈，赵祯说道：“徐平屡次上奏，言今年秋冬的战事必在秦凤、泾原、环庆三路，沿着葫芦川两岸谷道争夺。以前朝中还有疑虑，如今看了沙盘，才知道徐平是因何这样说。若是朝廷沿葫芦川两岸，北向夺下天都山，再控左侧马岭水一路，则兴、灵两州就对本朝门户洞开，出大军可直捣其腹心。自环州西北出青岗峡，自古便为去灵州大路，最为便捷。然此路须过瀚海，出峡谷后斥卤遍地，无溪川水源，古时城廓又废弃，大军难以通行。惟有葫芦川一路，地方开阔，水草丰美，粮草便给，最利大军行进。是以本朝要挡住番贼难下，则必牢牢控扼镇戎军，番贼纵间道而来，也不能久留。本朝大军要北向前出击贼，也依然要沿此路行进，此是两汉经略河西、河南之地的根本所在。”
这是李璋从徐平那里学来之后，回京城之后跟赵祯几次三番说过的话，赵祯已经牢记在心。现在赵祯的心里，已经把泾原路看成了跟党项决战的关键，现在看了沙盘，愈发加深了这一印象。自关中去灵州，最近的大道是马岭水，环庆路实际上就是马岭水流域，这也是自古以来的大道。不过这一路要过几百里瀚海，古时在瀚海中建的补给城池，此时已经荒废，这一条路要打通必须要重新找出水源，并在路上的水源地修建城池。而马岭水本身就是苦涩难饮，支撑大军不易，再加上出川谷后的瀚海，这个年代已经无法通行。环庆路北出的大道已废，仅能够阻挡党项南侵，要北向只有沿葫芦川谷道了。
李迪带着老花眼镜，弯腰沿着沙盘的四周，仔细看了一遍，摘下眼镜道：“徐平此话委实不错，大军出击，必然要沿水草丰美的道路前进，不然粮草不济，没有饮水，大军不战自溃。现在沿马岭水北上的道路早已废弃，仅能作奇兵之用，惟有葫芦川可用。”
一众宰执点头称是。李迪年轻时即有洞晓兵事、韬略过人之眷，真宗皇帝曾经称他“真所谓颇、牧在禁中”。他那一榜进士也确实出了不少文武兼通的人物，除了他这个状元，还有后来转任武职的刘平，与刘平一样好谈兵法的张存，李迪的布衣之交、通孙、吴兵法的陈贯，陈贯也是文彦博的岳父。至于其他刘随、将家子李渭等人，更是多经武事。李渭已经因为与郭劝处理山遇惟亮一事不妥而被贬，而刘平在三川口败后被黄德和诬告没有立即下定论，都跟这一帮同年的帮衬有关。
吕夷简回朝之后无法扳倒李迪重回中书，只能在枢密院待着，便就因为这一背景。李迪好歹通兵事，在中书能够主持全局，吕夷简在这上面就要差一些了。
赵祯连连点头：“宰相说的不错，秋冬对番贼方略，实际看了这一沙盘便就明了。徐平占定西城之后不前出占兰州，却在前些日子占了会州，便就是向着葫芦川去的。”
说完，赵祯赐了茶汤，让诸位宰执在一边落座，正式讨论对党项方略，不再提敏感的秦凤路军改问题。那事情还是要缓一缓，先把党项打翻了再说。
喝过了茶，吕夷简道：“当今最急切的事，便是既然都认为战事在葫芦川，那么到了秋冬与番贼开战，前方如何指挥？环庆、泾原和秦凤三路一字排开，互不统属，到时番贼来攻，只怕急切间救援不及。而一旦获胜，不能乘胜追击，贻误战机。”
晏殊道：“前几个月重定陕西沿边四路帅司，不是让徐平兼节制泾原路兵马？那两路挨得近，有徐平节制，当不会误了大事。”
章得象不紧不慢地道：“单单节制，只怕济不了什么大事。三川口之败，一样有刘平节制三路兵马，遇到昊贼设伏，还不是有数军观望！”
当时刘平的职务，分别节制、管勾鄜延路和泾原路兵马，他自己又是环庆路兵马副都部署，是实际上对党项战事的前线总指挥。但实际上这一系列官职有名无实，除了鄜延路石延孙听他指挥外，其他各城、寨都监多是独自行事，三川口附近就有几军观望。
晏殊看看周围的人，心里感觉出了苗头，只怕前边说什么徐平军改只是闲言，今天真正要谈的是前线指挥。特别是枢密院诸人只怕已经统一了口径，心中有计较，要在今天获得其他人的支持。除了王贻永，现在枢密院全是吕夷简的人，没有牵制。晏殊是个谨慎小心的人，看出这个苗头，立即就闭口不言。
李迪沉声道：“本朝军政掌于枢密院，秋冬战事如何指挥，不知枢相如何看？”
吕夷简看看旁边的沙盘，又看看旁边的大地图，道：“三路互不相制，遇到战事缓急间救援不急，委实不利。枢府现在有三个办法，还请陛下和诸相公参酌。一是把对番贼战事沿北境分成两段，东段鄜延路和麟府路，设一帅臣总理。西段则含其余三路，同样设一帅臣总理。要么就在泾原路设一总帅，总领秦凤、泾原、环庆三路，经略兴、灵二州。最不济也要在泾原、环庆两路设一帅臣，统领对镇戎军方向战事。秦凤路由于有番贼所占的天都山阻隔，与其他两路不能合为一体，可单独作战。”
秦凤路就是前朝的陇右地区，地理上跟其他几路不成一体，中间有陇山、天都山南北阻隔。连接的隘口要么在南边的关山，要么在北边党项手里的天都山，跟泾原路离得虽然近，但在地理上不成一个整体。让徐平节制泾原路兵马实际并没有多少用处，从关山陇坂绕一大圈到泾原路传军令，路程太远，没有什么实际意义。
见众人不说话，吕夷简道：“若是不在前线设一总帅，而由枢府统一指挥，则路程太过遥远。军情十万火急，诸路间与贼作战必须相互支援，一切仰赖京师诸多不便。”