陈庆处理完家事，匆匆忙忙赶回内务府。
有件事盘亘心间许多年，不趁着朝廷削减税赋的档口一并解决，实在遗憾得很。
大秦的在籍人口两千余万，逃籍的‘野人’却高达五百多万！
陈庆并没有统计过具体数据，但是连京畿附近的山野中都散布着大大小小的野人聚落，想来估测的差距不会太大。
税赋太重、徭役频繁，百姓逼不得已逃入荒野中。
下场当然不会如桃花源记中形容的那样美好。
人类能够战胜严酷的自然环境，靠的是群策群力，以及各式各样的工具。
山里什么都缺，私下购买生活必需品的时候，总免不了被奸商狠狠盘剥一道。
哪怕吃了亏受了委屈，也只能打落牙齿往肚里咽。
还要小心对方黑吃黑，将其扭送衙门领赏。
生活条件如此艰难，逃籍者仍然源源不绝，可想而知重赋、重役给百姓带来的压力。
“田师兄，新钱做出多少来了？”
“金币的样品制好了没有？”
“本官要给百姓发钱啦！”
陈庆远远地看到田舟的身影，朝着他挥手呼喊。
——
八月末。
太子妃腹中的胎儿已经五月有余，宫中太医一致诊断怀的是男胎。
始皇帝大喜，兴奋得一整天都神采飞扬。
扶苏筹备多时，趁着早朝时提议江山有继，当与万民同乐。
为贺皇家喜添麟儿，削口赋、降盐铁之税。
免役三天，刑徒罪减一等。
赦免逃户，补足差额后即可免罪。
他的提议有点多，满朝文武议论纷纷，却不想在大喜的关头给始皇帝添堵。
嬴政短暂地犹豫了下，颔首准许。
或许终其一生都无法勘定两仪，囊括四海。
但皇家的后人一定可以！
“殿下，你若真心为百姓好，不如努努力多生几个孩子。”
“这不比你每日里东奔西走、费心劳力要简单多了？”
“微臣也能跟着沾点光，省些手脚，你看我这累得额头都冒汗了。”
初见雏形的银行大楼下，耀眼的鎏金招牌已经挂了起来。
光彩夺目的玻璃墙五彩缤纷，富丽堂皇。
它巍峨耸立，与周围灰扑扑的青砖灰瓦形成了巨大的视觉色差，仿佛天外来物一般深深地扎根于大地。
陈庆站在木质岗亭前，伸手推了推高及胸口的栏杆，测试其坚固程度。
“先生这是要兑换钱币？”
扶苏刚下了朝就急匆匆跑来报喜，没想到对方居然在这里，转了好大一个圈子才找到他。
“对呀。”
“章程微臣拟定出来了，殿下看看还有什么要修补删改的地方。”
陈庆指着岗亭上张贴的公告。
扶苏迈步走到近前，细细打量起来。
“不收火耗？”
“先生果然仁善厚道。”
只匆匆浏览了前两行，他就忍不住夸赞起来。
“不过铜钱熔炼翻新，总免不了有所损耗。”
“积少成多，也不是小数目。”
扶苏现在心慌得很。
始皇帝爽快地答应了他的所有提议，但后果如何还不好说。
万一将来朝廷税赋不足，江山生变，他可就成了嬴姓赵氏最大的罪人。
在这个节骨眼上，陈庆还要减免兑换新钱的火耗，朝廷的开支必然进一步增加。
最后能顶得住吗？
“你先别着急，继续往下看。”
陈庆泰然自若地说。
“哦。”
扶苏轻轻点头，目光飞快地扫视着公告。
“以口赋定兑换钱数？”
“每缴纳一年口赋，可换百钱？”
“爵位每级可兑万钱？官职以高低论，最低兑换千钱起。”
“先生，其中有何奥妙？”
“请赐教。”
他疑惑不解，搞不懂为什么要定下如此多的规矩。
陈庆负手微笑：“殿下，皇家银行减免新钱兑换火耗，乃是让利民众之举。”
“何为民？”
“可不是那逃入山中，不缴税赋的野人呀！”
“百姓供养朝廷，微臣让利于他心甘情愿。”
“你连一个钱的税都不缴，偷偷摸摸换了我的新钱去，那微臣岂不是亏大了？”
“寻常百姓家，能拿出两三贯钱的，都算节俭持家之辈了。”
“每年口赋兑换一百钱，阖家老小起码能兑个三五贯，绰绰有余。”
扶苏若有所思地说：“那官吏、武勋于国朝有功，兑换额度大增也在情理之中。”
陈庆哂笑着说：“差不多。”
“微臣要是不兑给他们，只怕这些人心怀怨愤，因此憎恨皇家和朝廷就不好了。”
扶苏好奇地问：“那什么样的人兑不到？”
陈庆摊开手：“还能是什么样的人？”
“家资巨万，善于敛财者。”
“资产来路不明，见不得光的贪官污吏。”
“又或者是六国余孽，暗中积蓄钱粮意图不轨者。”
“微臣也不是不换给他们新钱，但总不能让内务府做赔本生意，火耗该收是一定要收的。”
“并且借此还能对民间进行一次摸底。”
“朝廷若是发现不法之徒，应当立刻派人缉拿，以免其继续为祸地方。”
扶苏赞许地笑着：“先生还说过，或许山野里的逃民会重归官府治下，令人口大大充盈。”
“对。”
陈庆嘴角勾起：“内务府收的火耗可不少，越是钱财来历不明，又身家丰厚者，越舍不得花这么大笔钱。”
“可不兑又不行，旧钱做工粗劣，今后一定会不断贬值。”
“朝廷允许野人补缴口赋之后赦免其罪，这里面就有笔账。”
“他们也不是生下来就当了逃户的，之前总缴纳过不少年的口赋。”
“一旦成为无罪之民，立时就有了兑换新钱的资格，省了一笔不小的火耗。”
“世间从不乏投机取巧之辈，会有人来钻这个空子，让逃籍的野人重新成为在籍之民，帮他们去兑换新钱。”
扶苏恍然大悟：“先生，还会有豪商富贾、地方官吏收买百姓家里的兑换余额。只要付出一些小利，就能省掉火耗钱，对吗？”
陈庆畅快地笑了起来：“正是如此。”
“依微臣的算计，总归兑换下来，钱财上亏也不会亏得太多。”
“野人补税落籍，以及一部分征收的火耗钱起码能挽回大半损失。”
“百姓、朝廷却真真切切得了实利。”
“殿下你想，逃籍的野人也不是石头缝里蹦出来的。”
“要是有亲朋故旧去山里喊一声：兄弟姐妹们，快回来吧，村里发钱了！”
“他们是回还是不回呢？”
“一旦重新落籍，朝廷今后的税赋必然水涨船高。”
“咱们绝对亏不了！”