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身处这样的局势下，也让辽东官府全体人员度过了让他们终身难忘的冬季，在最冷的时节他们顶着寒风、忍着痛苦，一步一个脚印在隆冬中脚踏实地的做着每一件事情，在这种环境下诸府的编户造册完成了，在这样的环境下诸府的各级官府组建了，在这种环境下诸府的基础授田完成了。
如今的辽东虽说依旧尚处温饱挣扎线，但百姓结堡而居，以堡定田，田契在手，这对于从未有过这么多土地的百姓来说是最大的鼓舞！
以授田的方式真正让百姓得到土地这在如今的大明是根本无法想象的，要知道在大明士绅掌控着县城以下地方的绝对话语权，而土地多部分是以乡、村为聚集点，这也就使得在大明各地普遍存在着士绅联合各地官员压榨百姓，抢夺田地的现象，这也就使得很多人终其一生也未曾拥有过属于自己的田产！
据原始资料表明此番从中原诸地所迁而来的流民群体原本皆为各地士绅佃户，因为灾害使得地产减少而士绅为保名下粮食竟将其尽数驱赶而出，这些不在大明朝廷的户籍人口就像是不存在的，但这些无籍之人为了活着却不得不四处迁移，这也就是为何明末流民赶不绝的原因所在！
在大明土地往往是掌握在少数人手中，这个少数人就是权勋士绅，而他们为确保自身权益的敬畏性，派走狗打杀欺压百姓更是所处可见！
对待这些暗藏玄机的事情秦锋了解很多，原本秦锋还在对到底该如何解决辽东困局而苦恼，毕竟你想解决建奴之患那首先要确保的就是治下富强，在大明这个以原始农耕为主的时代，粮食就是一切！
但同样也因为建奴使得辽东发生了一系列巨变，尤其是当辽西之地尽皆被建奴攻占这使得连接关内外的纽扣就此消失，这也让辽东成了飞地，这也使得长期存在的利益就此出现裂痕，因为战争使得辽东半岛部分士绅为活命便抛家舍业的携带着金银便逃离了！
当然这更多的士绅并未选择离开，按他们的理解土地是他们辛苦得来的，即便是这辽东换了新主子那也不妨碍他们继续在这片土地上生活啊，但让这些士绅没想到的是还没等来建奴来扰，却因为秦锋的出现使得躁动的辽东已安稳了下来，但这却让那些已暗中投奔建奴的士绅傻眼了……
在此之后秦锋展现了不同于他人的掌控力度，短短数月间便构建了相对完整的权利等效带，并且随着流民不断被安置下来属于秦锋构建的权利等效带就更稳固了！
鞍山城·辽东督府。
随着辽东诸府基础授田的圆满推行这也让辽东督府在百姓心中树立了权威性，对孙传庭来说事情远没有结束，天气是一天天的变暖，这也让春耕成为了现下最为紧要的存在，而摆在孙传庭眼前的问题却依旧不少啊！
“侯爷，您要改变辽东的赋税体制这一点卑职没有意见，可您直接废除原有赋役改变征收这一点是不是搞得太大了，若这其中出现差池我辽东官府如何确保赋役来源？”
孙传庭身为辽东督府的督长本身就掌管着辽东民生，为尽快梳理清辽东诸府他在这个隆冬不知跑了多少路程，辽东诸府这编户造册、基础授田能如此之快结束也离不开以孙传庭为首的督府高官辛勤付出，但他这还没喘匀秦锋就又来搞事情了，而且搞得还是最狠的事情！
直指大明‘繁杂’的赋役、税收体系！
赋税，赋税；
很多人喜欢将其合一而念，但实则赋、税是完全不同的两种概念，前者主要以田产为主，后者主要以各种税为主，而这其中最让人受不了的就莫过于那人口税！
若仅是这样对大明百姓来说还算是一件好事儿，可‘加派’、‘杂项’等各种变着法要从百姓手中抢夺财富的政令，更是像座座大山一样压得百姓喘不过来气！
而更可气的是这官府之中还存在着‘踢斛’高手，在大明收田赋时是用斛来作为标准计量器具的，而负责征收的小吏往往都是深藏不露，这用脚轻轻一踢那斛中洒出来的就变成了公家之物，而你一个平头百姓就只能继续填满为止，而这一脚往往存在着很多学问。
这斛你不能踢倒，踢倒了需要重来不仅费时费事还容易出事，而在这基础上就存在有很多的‘踢斛’高手，这力度拿捏之准令人咂舌，让你出多少你就出多少，你要知道这一脚踢下去能多出多少啊！这其中又能喂饱多少蛀虫啊！
想真正让辽东富强起来那么首先要做的就是给百姓减轻负担！
大明百姓这身上承受的负担实在是太多太多了，想真正激发百姓的斗志那就必须要给他们减负，而有了减负百姓就能有更大的心思放在种地上，对秦锋来说靠百姓种地这是他实现所有计划的基石，如果说连吃饭都成了最紧要的问题，那么这辽东还谈何发展呢？
地、人、粮食；
这三者是属于相辅相成，不断循环的关系。
如果百姓迫于巨大压力而使得不敢生儿育女，那么首先损失的就是众多人口，而人口增速减缓那么直接带来的就是土地开垦速度下降，从而导致的结果就是粮食产量的不足，在这个没有化肥、高产作物的时代没有粮食产出就等同于没有了一切，还玩个狗屁的发展啊！
为此秦锋一眼就瞄准了丁税！
丁税的征收可不管你有无田产，只要你还活着，只要你还属官府管辖的一员，那么每年你就必须想官府交纳丁税，也因为这一政策的推行严重制约着人口无过大变动的重要因素！
对底层百姓来说没钱，可又生了孩子，往往他们会做的就是溺婴！
为解决这样的隐患在春耕尚未开启之前秦锋就必须先行搞出这摊丁入亩，真正把百姓的负担给逐步减轻下来！