王朝的兴衰更迭，叶向高心里也清楚。
当初之所以选择要告老还乡，并不是他真的老了，那个时候他才五十五岁，怎么能说老呢。
只是看到二十年不上朝、也不怎么处理政务的皇帝，他的心累了，一人独相七年，听起来风光。
可下面什么样子，他心里也有数，官员缺额四分之一，很多地方几年都没有县令。
世人不会觉得这是皇帝的问题，只会觉得他叶向高无能。
既然换不了皇帝，那就换个首辅，让世人知道，不是他叶向高不作为，实在是皇帝摆烂。
可让叶向高没想到的是，他离开朝堂仅仅一年，皇帝不但让皇长孙朱由校出阁读书，甚至还册封他为皇太孙。
一下子补齐了官员的缺额，朝政运转比他在任时，顺畅太多。
叶向高当然只觉得这是皇帝在针对自己，就因为自己争国本。
后来他才知道，这一切的改变都是因为这个皇长孙。
朱常洛继位之后，召他进京，他拒绝了，因为他知道，朱常洛和他的爷爷朱载垕几乎是一样的性格，说句不好听的就是扶不起来的阿斗。
可朱载垕起码还有徐阶、高拱、张居正辅助，他对高拱也是完全的信任。
这位太子好像就没有特别信任的人，还没等来第二次召他入朝的圣旨，他先得知了皇帝驾崩的消息。
紧接着就是新君继续召他入朝，他还是在推脱，因为他知道，和朱常洛不同，朱由校是有自己信任的人的。
不管是孙承宗还是徐光启，朱由校都十分的信任。
士林中都传开了，朱由校对二人，从不直呼姓名、官职，而是以孙师傅、徐师傅代替。
他不知道，朱由校是真心召他进宫，还是只是碍于先帝下过这道圣旨。
再加上马上到冬天了，他便继续拒绝，可皇帝圣旨又下。
他这才启程，不过也不着急，就是慢慢悠悠的往北走。
三千多里路，乘坐马车，走三四个月，其实也算正常。
直到年后，女真战败的消息传到耳中，他才加快了速度。
第一次见面，朱由校询问他治国之策，他说了用人之道。
之后这一个多月，他极少发表自己的意见，只是在看，看朱由校到底是个什么样的皇帝。
等观察的差不多了，他才决定找孙承宗谈话。
第二天早朝，内阁大学士叶向高上了一道奏疏。
第一，重新丈量天下土地。
自从万历七年之后，朝廷并没有丈量土地。
地方上的黄册也近四十年没有更新，很多百姓早就没有土地，却还需要缴纳赋税，一些田产多的人，却很少缴纳赋税。
朝廷虽然三令五申，严禁投献，可地方上屡禁不止，此次朝廷丈量土地，确定土地的主人。
第二，清查天下卫所。
如今卫所制度形同虚设，卫所的土地，多为卫所将领所有。
应当清查卫所的土地，将之均分给卫所的军户。
第三，追缴各地所欠赋税。
这些年地方官员不作为，任由当地豪绅拖欠赋税，有的地方，拖欠赋税累计达到三年。
使得富者越富，穷者越穷。
第四，清查隐匿人口。
许多地方百姓没有了土地，前往别处生活，大量人口不在朝廷登记范围之内。
此次应当清查天下人口，使百姓不再担心户籍的问题。
第五，开发琼州和台湾。
许多地方，人多地少，百姓过活不易，朝廷应该拨出银两，在琼州、台湾，可以耕作的地方，建设房屋、城池，给予愿意迁徙的百姓免税、路费、种子、农具，让他们前往两地开荒种田。
第六，严查各地商税收缴。
本朝商税远低于历代，即便是如此，商人交税者依旧很少。
普通百姓辛勤劳作，尚且三十税一，许多商人家中钱财多如牛毛，却不愿意交税，何其不公也！
朝廷应该下令，让各地清查本地的店铺、作坊，确定可征收的税额，若是完不成者，考核一律以下等论处。
第七，兴建战船、扩建水师。
如今朝廷五大市舶司，交税五百万两。
屡有海商货物被截事情发生，除了让海商安心地做生意。
应该兴建战船，扩建水师，保障海上航道畅通。
叶向高从土地、人口、水师、税收，四个方面，提出了七条建议。
一时之间，朝堂之上都是叶向高的声音。
文武官员，都不由的看向这位首辅，不知道这位今天这是抽了哪门子疯，入朝一个月了，平日里皇帝不点名，从不发表意见。
今天突然就仿佛打了鸡血一般，一下子提出了七条建议。
朱由校也觉得有些奇怪，这些事情，很多都是他想做的，比如兴建战船，扩建水师，这是他准备让勋贵们提出来的建议，怎么今天叶向高提出来了。
好像历史上他一直忙着制衡阉党和东林党，没这么有魄力啊。
“此七条，臣以为事关江山社稷，请陛下认真考虑。”
最后叶向高合上奏折，双手举过了头顶。
魏朝连忙接过奏折，然后递给了朱由校。
“首辅这七条建议，事关重大，非朕一人所能决断。”
“退朝之后，此奏疏明发天下，六部官员，御史言官，地方官员，致仕老臣，都可以上疏谈论。”
“不过凡上疏者，只能就事论事，不可牵扯其他。”
接过了奏折，朱由校放到了御案之上，缓缓开口。
“陛下圣明！”
群臣齐声说道。
接下来，原本想要上奏的人，一下子也没有了上奏的兴趣，退朝之后交到通政司即可，眼下重要的是叶向高这道奏疏。
退朝之后，朱由校回到了养心殿，然后仔仔细细将奏疏看了两遍。
叶向高这封奏疏，属于政治正确，可以反驳的地方不多。
看似上了七条建议，实际上不少也是老生常谈。
这样的建议，虽然跟朱由校设想中大刀阔斧的改革相差甚远。
不过这封奏疏的意义，并不在于这些建议是否有新颖之处，而是叶向高向朱由校，也向全天下表明了自己的态度，这次重回首辅职位，他想要干一番事情。
这对朱由校来说绝对是好事一件，身为文官之首，又是曾经担任过七年首辅的叶向高，他的影响力十分巨大。
接下来，就是看天下的反应如何了。