杨信破局的这一招可谓是“推恩令”的进阶版。
推恩令只是要求各诸侯的封地改为其长子、次子、三子共同继承，杨信这一招更狠，管是长子、次子、三子，只要是你的儿子就有继承权，不分嫡庶。
就拿李渊来说，不但李渊被封分为王，李渊的嫡子李建成、李世民、李玄霸、李元吉统统被封为王，而且李渊的庶子李智云、李元景、李元昌、李元亨、李元方、李元礼等人，有一个算一个都被杨信封为了王，还有李道宗等关陇集团李氏一族之人，统统封王。
李渊一门属于关陇集团李虎家族，其他关陇集团与李虎一族并为八柱国的宇文泰家族、元欣家族、独孤信家族、侯莫陈崇家族、李弼家族、赵贵族家族、于谨家族统统被杨信封王。
十二大将军元育、元赞、元廓、宇文导、宇文贵、李远、达奚武、侯莫陈顺、杨忠、豆卢宁、贺兰祥、王雄等人及其子嗣统统被杨信封为了王。
一句话，关陇集团只要能喘气的，统统被封了王，且没有高低之分，更狠更绝更毒的是，杨信将他们的封地都给划分好了，关键是他们的封地杨信是平均分配，你中有我，我中有你，杨信为了挑起他们的矛盾，来了个大对调，比如原本属于李虎家族的势力范围划给了宇文泰一族，原本属于宇文泰一族的势力范围划给了李弼一族。
整个关中因杨信的这道圣旨大乱，关中如此，其他地方也是如此，甚至有过之而无不及，比如说瓦岗，瓦岗山上上下下所有的头目，杨信一一封其为王，这无形之中点燃了所有人的野心，但凡手里有兵有刀者，均想称王，无兵无刀者，俱招兵买马，整个天下如同火药桶一般，一点就炸。
唯一能够保持平静的也就是江都以及江都附近的丹阳郡、历阳郡、庐江郡、钟离郡等，因为这里是杨信的势力范围，杨信不但没有将这四郡的山头势力封王，反而是站稳脚跟之后，派大将来护儿和赵须陀大兵攻伐，凡是世家豪强，一律杀掉，然后分田地给军民。杨信的治下不允许出现世家豪强，军权一律归杨信所有。
岭山宋家的势力也保持着平静，虽然杨信将宋家子也统统封王，但天刀宋缺的存在，将宋家子弟的野心死死地压制在心底。没办法，在这一人成军的世界，天刀宋缺有资格、有实力、有能耐这么做。
如果说杨信的第一道圣旨让天下乱作一锅粥的话，杨信的第二道圣旨让这一锅粥彻底沸腾起来。
关陇集团也好，其他诸侯势力也好，能够占据一方的根本原因就是要兵有兵，要地盘有地盘，要粮有粮，但杨信给这些诸侯势力来了个绝户计。
取消各种苛捐杂税，只保留粮税，且十税一，而且有人擅自增赋加税，百姓可杀之而无罪。这道圣旨传遍天下之后，大隋的百姓们山呼万岁，幸福的都哭了出来，百姓们在积极耕种的同时，也自发地组成了民团之类的民间非官方组织，磨刀霍霍，对抗前来增赋加税的税吏。
老百姓们太知道那些当权者派来税吏的嘴脸和德性了，且隋朝百姓尚武，民间只禁铠甲、弓弩却不禁兵器，杨信在收了一波民心的同时，也给各个诸侯势力添了个大堵，而且还是令其脑血栓、心肌梗塞的大堵。
杨信在民间的威望瞬间提升至尧舜禹汤的高度，狠狠地刷了一波存在感，对杨信来说，这些赋税反正也收不到自己手中，索性不如便宜了老百姓。
杨信的圣旨虽然各个诸侯不当回事，但毕竟占据着大义，老百姓当回事啊，如果真要有人冒着天下之大不韪，不遵圣旨，相信等待他们的不是在沉默中死亡，就是在沉默中爆发，而且哪个诸侯敢做，就基本上绝了一统天下的可能，因为得民心者得天下，哪个诸侯敢这么做，哪个诸侯的名声就臭了。
一时间，天下各诸侯对杨信恨的是咬牙切齿，不过，各方诸侯对杨信再恨，也没有时间找杨信的麻烦。因为杨信用的是阳谋，两道圣旨一出，各方诸侯势力不说分崩离析，但也元气大伤，而且还得花费极长的时间才能缓过来。
杨信的目的已然达成，趁着这些诸侯自顾不暇之际，杨信在江都郡大力发展，安心种田。
枪杆子里出政权，杨信立足江都的第一件事就是抓军权，拥有军权，拥有一切，没有军权，一切皆休。为了紧抓军权，杨信分了八步走。
第一步，纯化队伍，军中将校但凡是关陇集团出身或是江都世家出身的，统统赶出军中，杨信抱着宁可错杀一千，不可放过一个的原则，对世家可是百般提防，初期来看是降低了军队的战斗力，但长远来看绝对值得。
第二步，给这些士卒及其家眷分地，按人头分，无论男女，每人分得二十亩，无苛捐杂税，只有十税一的粮税，而且杨信还下令，上至亲王，下至百姓，必须交税，杨信在根子上杜绝了特权主义。
第三步，亲自发饷，提高士卒的军饷，参照袁士凯小镇练兵那一套，与士卒同吃同住，每到发饷之日，杨信亲自军中发饷，而且军财分离，将帅只管打仗，没有财权，杨信另令后勤部，专门为士卒发饷以及提供后勤装备之类，在一定程度上削减了将官的权力。
第四步，资源倾斜，杨信亲入军营之中，仔细观察军中训练情形，而后做出改变，先是将军中两餐制改为三餐制，并且还保证肉食供应。单单将两餐制改为三餐制，让军中士卒吃饱这一举措，杨信就赢得了军心，士兵在军中吃饱，便节省了家中的口粮，在这个物资极其贫乏的时代，吃饱，是普通士卒不敢想像的事。杨信此举还引发了参军的热潮。
第五步，重新确立军功封爵制度。隋朝兵制，二十人为一队，统兵者称队正；二十队组成一旅，统兵者称旅帅；二旅为一校，统兵者称校尉；五校为一军，统军者称兵曹。杨信没有改其编制，只是借鉴了秦朝的军功封爵制度，重新确认军功封爵制度，并且队正由其士卒自行选出，至于旅帅、校尉、兵曹，由来护儿、张须陀、杨信，三人考试审核后，亲自任命。
第六步，设立军中藏经阁，士卒可以凭借着军功换取功法，为了提升军中士卒的实力，杨信将九阳神功第一层和杨家追魂枪法免费让军中士卒修行，如若想修练后面的，那就得拿军功来换。
第七步，成立后勤部，加强后勤保障，使其老有所依、伤有所养、死无后顾之忧，总之一句话，在军中，让你吃饱吃好，还有高额的军饷；如若受伤需要复员，杨信安排工作并给予高额的抚恤金；如若战死，家中父母儿女，杨信全管。
第八步，成立武学院，教军中士卒识字，教军中将帅兵法，军中士卒不需要多高深的学问，只需要简单的能读能写即可，军中将帅却是严格了许多，考核不成功，不能为将为帅。虽然让这些大头兵识字很困难，但杨信此番操作给了大头兵们一个向上晋升的通道，引起了军中识字学习的热潮。
这八步操作虽然会花费大量的时间、人力、物力以及财力，但杨信就是通过这七步，将军权牢牢地把控在自己的手中，将士卒的心牢牢地栓住。
牢牢控制了军权之后，杨信下令来护儿、张须陀四下出击，开始血洗世族和豪强，夺其资产，丰富己身，同时还一劳永逸地解决了土地和税收问题。
至于文官体系，杨信也大刀阔斧地进行了改造，允许小吏晋升为官。严格来讲，一县的权力，其实不是掌控在县令的手中，而是掌控在小吏的手中，因为小吏是具体事宜的操作者。
小吏经过综合考核后可为县令，这无疑给了小吏们一条向上晋升的通道，从而使小吏们拥有无限的动力，杨信如此做，是为了防止江都民政再次落入世家豪强手中而做出的无奈之举，因为手中无人可用，最大限度地保障了底层的稳定。
掌控了军队，稳住了民众，杨信为了使自己耳目清明，能够第一时间得到天下的信息，也为了更好地掌控自己的治下，杨信建立了两厂一卫，卫是锦衣卫，两厂分别是东厂和西厂。
锦衣卫由军中精锐士卒组成，东厂和西厂则由太监们组成，为了保证锦衣卫的战力，杨信将从其他世界所获得的武功统统拿了出来，供他们修练，当然，高层的武功得需要军功来换。
至于东厂和西厂，杨信直接将葵花宝典和辟邪剑谱拿了出来，辟邪剑谱是速成武功，欲练神功，挥刀自宫，东厂和西厂之人直接跨过这一步可以直接修行，辟邪剑谱能让他们在最短的时间内拥有强大的战力，而葵花宝典可以直达先天，杨信不求出现宗师级葵花老祖这样的人物，只求能够批量造就先天高手。
在这个以武为尊的世界，拥有众多的先天高手也是一种强大的底蕴，像慈航静斋以及佛门，他们为什么能够玩代天选帝这一套把戏，无非就是仗着底蕴深厚，先天高手众多，还有一位道门宗师做打手。
杨信要想重整山河，重立大隋，势必要与他们为敌，杨信现在的情形是，顶端战力有，不管是自己还是巨龙韦赛利昂和巨狼灰风，都属于顶级战力，能与此方世界三大宗师一战，但底蕴浅薄，高中低端战力全无，要想充足底蕴，得需要大量的时间，好在，杨信有的是时间，杨信的两道圣旨，足够各方诸侯乱个十几年的。
接下来，杨信普及教育。这个时代民众的识字率太低，而文字和书籍都掌控在世家豪门手中，能识字的基本上是世家豪门以及部分寒门，为了普及教育，杨信下了狠心，自己掏钱自上而下地建立学堂，普及到村庄，使村庄的儿童有学可上，有书可读。
至于先生的来源，杨信将目光放在宫女的身上，这些宫女能够入得宫中，相貌是一方面，另一方面是她们大多都识字。杨信直接授与她们官职，让她们成为教学的女官，为了保障她们的人身安全，每名女官还配备十名士卒保护，这些士卒既然女官的护卫，也是女官的学生，训练学习两不误。
最后，杨信拿出了土豆、地瓜、高梁和高产量小麦等大杀器，先让小部分百姓耕种，待粮种足够多时，再慢慢普及，反正杨信从大兴城搜刮了大量的粮食，足够自己治下吃个十年八年的，不急。
发展得需要时间，虽然事情千头万续，但杨信秉承着“高筑墙、广积粮、缓称王”的计策，苟着猥琐发展，如果杨广深得“苟”之一字的精髓，也不会步子迈的太大扯着蛋，也不会落到众叛亲离的下场。
待一切步入正轨之后，杨信轻松了下来，杨信刚刚放松，宇文化及找上门来。
“陛下，臣未能完成陛下的命令，未能得到长生诀。”宇文化及进入江都的皇宫后，纳头便拜。
“哦，无妨，宇文将军，不，现在应该称你为……及王。”杨信挥挥手，让福公公找来自己分封天下的名册，仔细地查看起来，片刻后找到了宇文化及的名字。
杨信为了分封天下诸王，不但将齐魏燕韩赵楚秦用了一个遍，连春秋时期的什么郑、晋等字用了一个遍，实在无字可用，杨信直接截取名字封王，宇文化及就被杨信分封为及王。
“臣不敢称王，只愿护卫在陛下身边。”宇文化及连忙说道。
杨信冷声一笑，说的好听，说护卫在自己身边，不过是关陇集团或者宇文家族安排在自己身边的卧底罢了。
“不用，滚！”杨信毫不客气地说道。
宇文化及大怒，根本没有想到杨信会如此地毫不客气，宇文化及气得额头青筋直冒。如果不是宇文化及的父亲强硬要求宇文化及前往江都，宇文化及早就前往自己的封地，悠哉悠哉地当个土皇帝了。
“怎么？及王听不懂朕的话？还是想靠武力逼迫朕？”杨信似笑非笑地看向宇文化及。