寒山上，观景楼，驸马都尉王?正与州廨同僚一道接待客人，主宾一边享受美酒佳肴，一边讲起各种奇闻异事。
客人多为三吴的士族子弟，到淮北“游学”，路过寒山，长长见识。
王?等人作为东道主，自然是要好好介绍一下寒山城，以及徐州的风土人情。
但客人们最关注的，却是徐州牧、彭城郡公前不久上表所说的一件事，那就是在两淮试行府兵制。
具体如何试行，彭城公写得很详细，所以消息很快传开，随后引起轩然大波。
无数人的眼睛，都落在五位辅政大臣身上，一双双眼睛里的无数怒火，几乎要喷涌而出。
因为谁都不愿意朝廷开这个危险的先例。
彭城公所说府兵制，是效法周国的一项军制，将各地豪强编入军府，并给予军职，使其成为各级府兵将领。
其部曲私兵，亦或当地军府招募的青壮，构成府兵。
平日，府兵自耕其田（无田者分田），农闲操练，一遇战事，各将领便率领府兵，自备兵仗随军作战。
战事结束，府兵解甲归田，而立下军功者，则视军功大小有奖赏或晋升甚至封爵。
这套制度一旦实行，意味着寒人可以绕过中正制，凭借军功入仕、晋升，当流内官。
严重威胁了士族们的利益，会危急许多人的仕途。
而且还会让粗鄙武人骑在他们头上作威作福，是可忍，孰不可忍。
即便只是在两淮试行，但士族官员们也不愿意任何人开这种先例。
所幸，五位辅政大臣识大体、顾大局，没有允许这一请求。
但随着消息的扩散，还是有不少人知道了府兵制这一制度，并对其颇感兴趣。
否定一件事，不代表对这件事不闻不问，府兵制到底是好是坏，成了许多人的谈资。
王?对彭城公试图试行的府兵制颇为了解，大概向客人们介绍了一番，着重强调彭城公如此提议的考虑：
目的是在不大幅增加朝廷开支的情况下，拉拢两淮的豪族，以其部曲私兵增强军力，来防备齐国，也为将来收复河南做准备。
对此，前来游学的青年英彦们觉得，目的没问题，可不行就是不行，坏了规矩，那就是动摇国本。
九品中正制，是魏晋以来推行了数百年的制度，这可是国家稳定的基石呀！
若朝廷真的实行府兵制，就会有大量不学无术的粗鄙寒人、武人，靠着军功挤入流内，成为地方牧守。
这些粗鄙武夫当了官，能干什么？会干什么？
这些人可以为了军功，不断发动战争，如此一来，国家会变成什么样子？
在两淮试行府兵制，说得好听，可以防备齐国，保边境平安。
可荒伧（三吴对两淮人的蔑称）为了军功，定然会擅开边衅，导致两国爆发战争，这不就是南辕北辙？
还好，这提议被否了。
但是，宰辅们却同意了彭城公的另一项提议，那就是在两淮试行“役兵制”。
“役兵制，你们可以看作是力役的改良。”王?侃侃而谈，役兵制的内容，他听父亲分析过，所以明白其意义在哪里。
现在，正好作为谈资，向客人们介绍一番。
“百姓服力役，为官府效力，譬如修桥补路、筑城营建、清理河道等等，这是自古以来的制度。”
“多有百姓因故无法服力役，便缴免役钱，官府用此钱雇佣劳力，替代此人服力役。”
“可即便如此，许多人因故无法服力役，也无钱财免役，便举家逃亡。”
“官府要修桥补路，需要用人，可服力役的人，因为各种原因，要么无法服役，要么耽误农事，这矛盾一直存在，不好解决。”
“而役兵制，就是官府公开招募流民，或无业者，以军队形式进行编制、管理，组织他们去进行修桥补路、营建生产、兴修水利等大型工程的建设。”
“并且替代一些力役，譬如白直、守库、巡夜、门防等等，将本该由百姓承担的一些力役，转到这些役兵身上。”
“如此一来，官府能够在大兴土木时，不需要征发太多百姓，不会耽误农时，百姓也不会因为服力役去工地干活，而长期离家。”
一番介绍，客人们大概明白这役兵制是什么意思：确实是在现行力役制度上的改良。
官府如今经常花钱雇人参与大型工程的建设，不过一般都是事前雇佣、工程结束后解雇，属于临时雇用，雇用对方打短工。
役兵制，就是官府长期雇佣一群人，如同军队一般管理，有专门的地方居住（允许携带家眷），专门承担大型力役（工程施工）。
这种雇用是长期雇佣，被雇佣者，是给官府打长工。
如此一来，既能保证大兴土木时官府有人可用，也能减轻百姓负担，又能收容那些无地农民、无业游民，让其有一口饭吃，一举多得。
王?又介绍：役兵制不是终身制，初步定三年一期，到期后，役兵可以离开，也可以选择留下，不会变成兵户、吏户、匠户那样的父子世代相传。
客人们听了之后，有疑问：这一支支“役兵”队伍，连同其家眷，开支不会少，官府哪来那么多钱维持？
有工程、有事做的时候，花在这些人身上的钱粮值得，可一旦闲下来，为了养活这些吃闲饭的人，得白白花掉多少钱粮？
真不如临时雇人、事后解雇来得划算。
“诸位，虽说君子耻于言利。”王?依旧兴致勃勃的讲解，“但是，我还是得说一说‘利’。”
“官府当然没有闲钱养闲人，这役兵制想要维持下去，必须能够自负盈亏。”
“役兵承接其他杂役，是不可能有像样收入的，所以，关键还是在工程上。”
“都尉，莫不是在工程上做文章？莫不是偷工减料？这如何使得？”
有人惊讶，颇为担心：“朝廷的工程，都事关国计民生，若偷工减料，责任谁扛得起？”
王?笑道：“谁敢在朝廷的工程上动手脚？役兵还承接民间工程，帮人建房，这才是利润来源。”
“毕竟，新式的砖砌水泥建筑，可不是随便什么施工..施工队能建的，尤其建成楼台亭阁，寻常工匠，谁会？”
众人听了，恍然大悟。
源自饶州鄱阳（原先的江州鄱阳郡）的水泥建筑，经过十余年的发展，渐渐为人接受。
王?介绍，水泥建筑如今在寒山得以“普及”，并未发生垮塌等事故，所以人们对其质量有信心。
因为寒山出产大量廉价砖瓦、水泥，所以，水泥建筑的造价不算贵，渐渐在淮、泗流域的大城里普及。
但影响水泥建筑普及的一个问题在于施工技术，因为这涉及新型施工技术，所以能修建水泥建筑的工匠不是很多（相对而言）。
两淮试行的役兵制，想要在不增加官府负担的前提下，长期维持下去，关键就在承接民间水泥建筑的施工工程上。
靠着承接民间建筑工程盈利，养活役兵及其家属。
王?的一番介绍，让客人们若有所思，他们问起这役兵制纯属好奇，既然徐州这边似乎考虑周全，想来，应该能推行下去。
至于效果如何，是否入王?所说那样，役兵队伍靠着承接民间建筑工程来“自负盈亏”，就不得而知了。
。。。。。。
寒山城一隅，拟定役兵“宿舍区”的一处坊内，李笠看着坊门口那人山人海的招募情景，颇为满意。
陪同他巡视的贾成，介绍起役兵的组建情况。
然而李笠只关心“业务”，因为招募役兵的待遇不错，一期招募肯定不会缺人手。
“君侯，接的工程业务，已经排到明年年底了，只要不打仗，够役兵们忙的。”
“业务这么火爆的么？你们有没有算错？”李笠问，贾成点点头：“嗯，确实市...市场需求旺盛，而且淮南那边，业务拉得好...”
“那今年过年，你们可得忙了，赶紧把队伍培训好，早点下工地。”
“属下明白！”
因为前期铺垫得好，所以当朝廷允许徐州试行役兵制、州廨开始招募役兵，应募者很多。
一切都在按计划进行，到了明年春天，施工队们就可以承接业务了。
贾成之所以用施工队来形容役兵，是因为李笠一开始构思这一制度的时候，就是把役兵当做施工队来组建的。
在现代，各类建筑工程，都有专业的建筑施工单位来承建。
古代没有专业的这种施工单位，因为经济撑不起。
但相关的技术人员是有的，只是具体实施的时候，需要征发大量百姓来服力役，才能协助技术人员完成一项项大型工程。
然而征发百姓、大兴土木，对于国力是极大地损耗，因为百姓被征发后，就无法从事农业生产。
李笠参考北宋时期的厢军制，试行役兵制，用稳定的待遇和不错的收入（许诺），吸引那些无地流民和无业游民入役兵队伍。
在技术人员的指挥下，如同后世的建筑施工队伍那样，承接各类建筑工程，靠着承接民间建筑工程所得，自负盈亏。
也就是他来当建筑公司老板，拉起队伍，雇佣农民、无业游民当建筑工，到处承包工程，从中牟利。
如此构思能够实现的前提，是水泥、砖瓦的价格低廉且数量充足，且能招揽到足够的工程“业务”来获利。
而为了防止冗员的弊端，役兵不是终身制，更像是合同工，给应募的青壮以选择的机会。
李笠敢这么做，当然是做足了功课，调查过“市场行情”，才决定试行这个制度。
但他最大的目的不是靠着做工程牟利，也不是减轻百姓劳役负担（虽然有顺带效果），而是给大量无地农民、无业游民找个能够养家糊口的饭碗。
有了这个饭碗，这些人就会携家带口，从依附的庄园、坞堡、山寨跑出来，涌入寒山定居，成为“有单位”的人。
这是关键的一步，如果役兵制试行成功，意味着他可以通过这个合法手段，有效的从庄园主手里“拐走”大量劳动力。
人多力量大，手里有了充足的劳动力，什么都好说。