接了杜中宵回到后衙，韩月娘长出了一口气：“谢天谢地，大郎平安回来了！那个常威是知州相公府上老奴，你押了他去州城，我着实替你捏了一把汗，生怕被知州相公为难。回来就好了！”
小青在一边红着眼道：“可不是。初时我还不知道，相公带人走了，我听人说起厉害，才知道官人担了何等风险。都怪我不懂事，把常威『逼』得急了，闹到这种局面。”
杜中宵笑道：“你何错之有？那个常威胡来，是自己作死，谁能救得了他！到了州城，相公听说了事情原委，便就吩咐把他杖毙于阶前。可见相公家里，也不许奴仆如此肆意妄为的。”
众人都道侥幸，韩月娘急急吩咐摆酒，为杜中宵接风。
看着众人忙忙碌碌，只有杜中宵心里知道，包括自己在内，大家以前小看夏竦了。西北战败，天下官员百姓都看不起夏竦，从各个方面攻击夏竦的大有人在。而从此次常威的事情来看，夏竦绝不是那种位高权重，便跋扈无知的人。哪怕到了今天，依然头脑清醒，施政最少是有板有眼的。
夏竦在西北，一是无心边事，一心想要进入中书，做事不积极。再一个条件所限，他本就没有起死回生的本事，又怎么能够力挽狂澜。但在西北不行，不代表夏竦在内地也不行。最少这个年代，夏竦是一个优秀的官员，而且有心做出一番事业来。
家中备了酒筵，为杜中宵接风，此次风波，便就这样平息了下来。
第二日，杜中宵叫了营田务的孔目官乔保平来，对他道：“秋收已过，现在营田务钱粮充足，再不是前些日子捉襟见肘的窘迫样子。此次去州城，知州相公吩咐，要在营田务推保伍法，不只是以前一样让各家互保，还要组织乡兵。有乡兵就要有军备，器杖州里甲仗库可以借一些给我们，但大多还是要我们自己想办法。县里收铁，多是打制农具，现在要打兵器，需多收买些铁来。”
乔保平有些为难：“官人，营田务的铁匠作，打制的农具卖得极好，多有外州商人到我们这里来收买农具的。卑职正想借着冬季农闲，多打制一些农具赚钱，若是制兵器，只怕——”
杜中宵道：“无妨，现在有钱有粮，多招一些人来就是。永城地处汴河岸边，你可以让来往商人带话出去，凡是铁匠，来我们这里多给钱粮。还有，在附近乡间选些手巧的来，在铁匠作为学徒，学上些日子也能做活。铁匠作的很多活计，本就不需要熟手匠人。”
乔保平想了一会，点了点头。这个年代的工匠还是师徒制，开始是做杂工，学不到什么手艺，要让师傅满意，才开始教授技艺。如此培养人才太慢了，杜中宵建起来的场务，因为是官发钱粮，对师傅培养徒弟有奖励机制。正是因为如此，场务里才能充利用学徒。
商议过了兵杖器甲，乔保平道：“官人，如果招集乡兵，就要教阅。不管是十日一阅还是半个月一阅，都耽误农时。组织了乡兵，今年许多村子的开荒、垦田、修渠、铺路诸般事务就耽误了。”
这正是夏竦要求组织乡兵让杜中宵心烦的地方，营田务的人力有限，乡兵脱产训练几个月，便耽误了冬天做工程。营田务比周围的普通村子有吸引力，很多一部原因是人员组织得力，基础设施更好。人都去舞马弄枪了，各种工程谁来做？
想了又想，杜中宵道：“不如这样，修桥铺路诸般事务，与乡兵教阅合在一起。教阅完毕，直接把乡兵拉去修桥铺路。反正他们的钱粮，都是营田务里发，不会混淆。”
乔保平拱手称是。这就是营田务的好处，治下各村都是一个整体，关系简单得多。
聊过了组织乡兵的事，乔保平叹了口气：“刚收罢秋粮，有了收获，营田务好不容易缓过来，不再如以前一样捉襟见肘，知州就要办乡兵。现在周围盗贼不起，若再拖上几年就好了。多修些大沟，把周围的土地都整治好，多招些人来，营田务的钱粮当数倍于永城县。”
杜中宵跟着叹了口气，没有说话。整治土地可以，营田务再招人却不容易了，周围的流动人口大多已经被吸收进来，再招募人手，可能就是其他州县的了。人户是官员政绩，哪个官员肯让自己治下的百姓大量到营田务来，更何况随着营田务的发展，周边的地主纷纷提高了雇农的待遇，人不好招了。
算着营田务今年的收入，聊着营田务的事务，杜中宵有一种感觉，永城的营田已经遇到了一个瓶颈，再想像以前那样快速发展很难了。人力终究有限，现在又不是地少人多的时代。
讲罢了营田务的事务，乔保平突然道：“官人，陶十七一直鼓捣的那个什么蒸汽机，最近说终于好用起来。他托我跟官人说一声，若是有闲，去看一看。”
“哦——”听了这话，杜中宵吃一惊。从自己提出蒸汽机的构想，到现在有数年时间了，有自己从旁指导，陶十七一直用功，又有韩绛和苏颂从旁协助，也该有些成果了。不需要多么先进，只要能够装到船上，可以在汴河上运输就是成功。
大宋与历史的英国不同，没有大量的殖民地，但有庞大的国内市场。现在最要紧的，也不是发展轻工业，而是与军事相结合的重工业。一个火『药』，一个蒸汽机，便是核心。如果由此形成煤钢联合体，便就可以初步开始工业革命之路。
于大宋纺织业不是一个好的工业革命的引子，交通运输更加合适。有官方的力量，如果蒸汽机进入实用阶段，可以大建铁路和轮船。一旦解决了运输问题，内地发达的经济，就可以转化为边境地区的军事实力。有内地源源不断的物资运到边疆，便就可以改变与党项和契丹的实力对比。
夏竦一心要行保伍法，寓兵于民，减少军事开支。实际上一旦解决了运输问题，西北的军队可以增加几倍，用人堆也能把党项堆死。
想到这里，杜中宵再也坐不住，站了起来，来回踱步。想象一下，如果有铁路通到西北，便就有足够的钱粮，支撑数路几十万大军，分几路向党项进攻。党项才多少人？有六十万大军，一路三十万，硬推过去，元昊有天大的本事也抵挡不住。
什么保伍法，杜中宵在营田务实行的也不是保甲，其实是集体化的村庄而已。保甲其实还是把农民限制在土地上的思路，与杜中宵推行的政策南辕北辙，本就不是一路。杜中宵要做的，是把内地的经济发展起来，再利用交通网络，把经济力量最大程度地转化为对边疆地区的军事力量。