新的编制意见发下来，一众基层的指挥使议论纷纷。
刘淮看过，对身边的炮兵使臣王亮道：“如此一来，军中多了许多层级，岂不是又多许多军官？”
王亮道：“那是自然了。不过我两军将领本来就多，如此做最麻烦的还是步兵。”
刘淮连连点头。骑兵和炮兵中多是使臣效用，拉多层级人员也足够用，只是多了指挥管理层级，人员并不需要大的变动。步兵当中军官稀缺，如此加入指挥层级，人员只能进行削减，减小规模。
杨文广看了新的编制表，对身边的赵滋道：“如果按照新的办法来，我们军中将领不足，要么从炮兵和骑兵中调，要么就只能缩减人员。营田务一共近二十万户，也不知道提举以偏多少军马。”
赵滋道：“军中炮兵和骑兵数量不多，而且除了军官也多是使臣和效用，是不会裁撤的。如此算下来，我们步兵也不剩多少人。提举一再说步兵是中坚，人员不足，只是说有什么用处？”
杨文广连连点头，觉得如此十分不妥当。乘着杨畋出去，上前对杜中宵拱手：“提举，末将有一事不明，还请赐教。”
杜中宵道：“好，坐下来说。那边有未用茶杯，你拿一个起来，慢慢喝茶。”
在桌边坐下，刘几给杨文广倒了茶，杜中宵示意他有话尽管说。
杨文广道：“提举，步军之中军官原就不足，如果按照新的编制，人员就更加缺得厉害。营田务来京西路的厢军一共十几万人，如此一来，必然是不满员了？”
杜中宵笑道：“教阅厢军是战兵，当然不会满员。营田务的厢军，以前大多是拉纤凑数，真正能上战场的有多少人？训练了这么多年，哪些兵能用，哪些兵不用，各级军官该心中有数了。前些日子，让军中把适合参军的编为一、二、三等兵，便是这个意思。原则上入军作战的是一等兵，二等兵可用一部，三等兵则全部留在家乡种田，必要时可做地方乡兵、壮丁使用。——对了，让赵滋一起过来。”
赵滋到桌边坐下，杜中宵道：“适才杨都监问，依着军中新的编制，步兵必然不满员。我告诉他不满员是正常的，此次整军，除了整顿编制，还要把各军的人数定下来。”
赵滋听了，虽然在意料之中，不过还是有些失望，拱手道：“敢问提举，步军要怎么编？”
杜中宵看了看刘几，道：“我们适才商量了一下，原则上各军一样，只是人数编制有变动。具体来说，因为以前的层级不足，军中欲在营以下和以上各补入几级。营以下改为一营三都，都不动，但需再补入人数，以三百五十人左右为准。都下仿三衙诸班直设班，每班约一百人。班下设队，以三十人为准。队下面设伍，以十人为准。原则上一队为一列或两例，以此列阵。”
杨文广吃了一惊，道：“提举，如此一来，变动可就大了。一营千人，可独当一面。”
杜中宵道：“就是让营独当一面。现在一营五百人，上不上，下不下，极是尴尬。补到千人后，营下会列辎重、骑兵和炮兵队。骑兵是主轻骑，炮兵以为虎蹲等霰弹兵。在营中再被入辎重官、炮兵官、情报官和参赞人员，诸如此类。行军作战时，以营为基本单位。平时管理，也依营布防。”
赵滋沉吟道：“那三百五十人的都——”
杜中宵道：“依这几年练的来看，军中各队独自开伙，过于浪费，而且于训练和作战都不利。以后粮草、文书、训练诸如此类，俱以班为单位。班内单独设粮草官，领几个人手，兼任伙夫和马夫。班以下除非独自驻扎，不然以后不开火了。另外原则上，班一级不掌管钱粮，从营一级去领。”
杨文广和赵滋一时都不说话，各自沉吟。这样的安排，跟他们前面想的大不一样，营一级补足了情报、辎重和参赞，就完全是独当一面的力量了，可以自己安排战斗。
刘几道：“如此安排，是借鉴了前几年范相公在延州，以几营合为一将行事。只是军中不设将，而把营扩大了而已。不管哪里有战事，千人之军，配置齐全，都可独当一面了。我们用枪炮，一营之军可列两阵迎敌，一阵击动，足以应付大多数情况。”
赵滋沉吟一会道：“如此一来，现在军制就大变，营指挥使地位分外重要。而都头——”
刘几道：“有话尽管说就好了，不必吞吞吐吐。都头夹在营指挥使和队将之间，不管钱粮，不管草秣，不管辎重，自然就不如从前重要了。遇战事，可以当作营一级的军官使用，配给兵力和炮兵骑兵，单独去完成任务。与此相同，班与伙之间的队也是一样。”
这样的编制，杜中宵参考了记忆中的样子，营其实就相当于后世的团，班相当于连。因为这个年代习惯的关系，那些名称很难被别人认同，只能这样子变动。营这一级配置齐全，相当于一个单独的战术单位，战场上可以独自行动。这是最级本的一级，战场上的战斗命令最多，变化最复杂，所以中间有一个虚设的单位，不但是利于平时管理，战时补充到下一级也更有灵活性，利于命令的上传下达。
营的上面，基本不涉及平时管理，已经不需要设虚级，一级一级设上去就好了。不同的附属人员对应不同的战斗行动，可以叫战役、战略，也可以叫路级、帅级，没有本质的区别了。
杜中宵又道：“营之上，我们在这里商量了一下，依古时之制，设旅，辖五营。旅可独当一面，原则上除少数将领，由营一级抽调人手组成。旅中除三个步军营，还辖炮兵营和骑兵营各一个。遇有不大的战事，可以独自出征。每五旅成一师，师共一万五千人左右，辖重骑和重炮不等，还有单独辎重。一般外出作战，师一级即是一路。三师为一军，共三万余人，除指挥人员外，还配置重炮、重骑、水军等等，这就是一战的总兵力了。超出此数，即当设总帅或都部署，皆是战时所设之司。”
刘几道：“我们营田厢军，即是按此数设置，一共编成一军，其余人员不要。算下来，整个营田务约是五丁抽一。如果除去炮兵和骑兵基本常设，其他人员还要宽裕一些，你们也就知道属下该如何了。”
这样编制，仅单独成军的炮兵和骑兵就占小半，步兵的数目大为缩减。思索良久，杨文广道：“提举、钤辖，如此步军仅约一半，是否太少？”
刘几笑道：“怎么会少？现在禁军中的战兵，弓弩约占六成，再加上骑兵，步兵才有多少？我们如此编制，不过是循禁军成例。炮代替了弓弩，刀枪手换成火枪兵，增加强兵罢了。现在军中骑兵不足，即使从营田务抽调，也不足辎重之用。等过了这几日，我们会一起上书，让朝廷拨些马下来。听说河东路马匹繁衍，不似以前那么缺马了。”