雄州到幽州，是以前的宋朝与契丹的驿路，交通方便。第三天一早，大队人马离了雄州，向着幽州而去。路上的驿站早已破败不堪，临时收拾了，供赵祯和一众大臣居住。张玉和龙卫军则在旁边扎营。
过了新城县，第三天到了涿州。一到城门，就见到大量百姓跪在城门口，摆着香案。
杜中宵吩咐不必停留，大军进接进城。刚刚走到城门口，突然一个汉子冲上来，跪在街中间，不住地向卤簿磕头。两个卫士急急冲上前，拉起汉子的臂膀，拖到一边。
车上的赵祯道：“先帝时，每出大内，御街两则必有百姓围观。至有百姓要见天子容颜，特意拦驾之事。先帝虽然感觉不便，却从不怪责。朕来幽州，当记先帝圣德，不可苛待百姓。”
说完，让宋庠上前，询问此人为何拦路。
不多时，宋庠回来，拱手道：“陛下，微臣问得清楚。此人名马宗海，在城里开间酒铺。有两个儿子，均被刺为签军，生死不知。因为最近没有生意，大儿媳跟人走了，留下一个小儿。二儿媳前些日子冻饿而死，留下一个女儿。自大军入城，在城里设了粥棚，这些日子都是靠着朝廷施粥过活。听闻陛下来涿州，特意来谢。此人虽冲撞大驾，倒是个好人。”
赵祯叹息道：“着实是可怜。命涿州城里，给些钱粮，助他把酒铺重新办起来。等到下年，生意应该就好了。现在诸处艰难，地方官该用心做事。”
宋庠领旨，自去吩咐。
杜中宵骑在马上，没有说话。自契丹大军南下，幽州治内，不管是穷是富，没有衙门里的关系，这些日子都很惨。开始的时候，还只是签军，征粮征税而已。到了后来，契丹大军抢不到粮，前方战事又不利，就变本加厉了。无所谓征与不征，钱粮皆是直接到民户来抢，许多人一夜之间破产。
知道又怎么样呢？杜中宵也没有办法。宋朝的钱粮并不是无穷无尽，能够保证不饿死人，已经了不起了。其他的事情，只能当没看见。
赵祯是皇帝，遇到这种事情，当然可以命手下给这汉子补助，收拢人心。杜中宵不行，收拢人心不是他的工作，只能不问。他的工作是把契丹军队消灭，地方生产尽快恢复。
进了城，到了涿州官衙歇下。赵祯把杜中宵和韩琦叫来。
进了房门，两人行礼如仪。赵祯吩咐落座。
上了茶来，赵祯道：“今日入涿州，见百姓皆有菜色，与雄州大不同。不用问，此去向北应该大多如此。收复这些地方之后，这里就是朝廷境土了，百姓如此可是不行。让治下百姓衣食不缺，不受冻馁之苦，不只是朝廷圣德，也可以尽快收复这里的人心。你们以为，应该怎么做？”
韩琦拱手：“幽州现在最缺的是粮食。可以从两浙再和籴些粮食，运来幽州。每日施粥，保证不会有人饿死。能坚持到下年，就有办法。这些活下来的人，必然感念朝廷的恩德。”
赵祯点了点头，转头对杜中宵道：“太尉以为，应该如何？”
杜中宵道：“授人以鱼，不如授人以渔。幽州百姓艰难，一是缺粮食。便如相公所说，从内地运些粮食来，先保证不饿死人。再一个，契丹搜刮太过厉害，幽州百业凋弊，百姓挣不到钱。便如今天城门外的马宗海，他本来有自己的酒铺，以前应该衣食无缺。但现在人人都没有钱，做不来生意，家人只能冻饿而死。朝廷要做的，一是要组织生产。契丹签军，青壮大多被刺入军中，民间缺人手。由衙门出面，把人组织起来，让各家互助，让他们有事情做，能领到钱，是要务。还有一件，朝廷占领了这里，钱币也要通行这里。可以让中书运些钱来，地方上做些事情，修桥铺路运粮，不管什么都可以，把钱发到这里的百姓手里。百姓手里有钱，就有商人贩粮来，也是办法。”
赵祯听了连连点头：“有道理。若只是由朝廷施粥，一是朝廷花费不少，再一个不是长久之计。若是让百姓做活，衙门给他们发钱，就好得多了。百姓得到了钱，衙门也做了事情，两全其美。”
杜中宵道：“这是以工代赈，让百姓做工赚钱，渡过灾荒年月。”
赵祯道：“如此做，总得有个名目。这里做什么事情合适？这是驿路，看起来有些残破，可不可以让涿州等地，招百姓来修整道路？修桥铺路这些事，做起来总是对的。”
杜中宵道：“当然可以。不过，修整道路用不了多少工，能照顾到多少人？得幽州之后，最重要的其实是修铁路。用铁路连通雄州和幽州，百姓做工挣钱，对朝廷也有大用。”
赵祯对韩琦道：“相公以为如何？这条铁路，应该是必然要修的。”
韩琦拱手：“陛下说的是。占了幽州，把铁路修到这里，就固若金汤。既然如此，等到战事一结束就开始吧。除此之外，大量的契丹俘虏，也可做此事。”
关于此战中俘虏的契丹人，赵祯和几位重臣商量过了。签军是被迫当兵，可以回家。但是草原来的游牧骑兵，不可能再放他们回到草原。最终会被打散，要么分到厢军养马，要么就做其他事情。中原被草原上的民族害得苦，不可能再把他们放回去。
商量了修路的事情，赵祯道：“此战胜了，要想恢复幽州繁华，可不是容易的事。不来这里，怎么知道契丹把这里祸害成这个样子？罢了，幽州之地，免三年赋税，且休养生息吧。”
杜中宵和韩琦拱手：“圣上英明！”
这个样子的幽州，收赋税又能够收到多少？四十万签军，大量死亡，这里不只是穷，还大量缺乏劳动力。没有一二十年，只怕恢复不过来。免赋税三年，让民间休养生息，是必要的。
从开拓河曲路，杜中宵参加过许多战事，收复过许多地方，还是第一次遇到幽州这个样子的。一场战争，青壮尽空，民间凋弊，哪怕有钱，人力也不足。契丹是大国，不只是对外有战力，对内破坏的能力也不弱。数十万大军南下，为了供应这支大军，许多地方都受到了巨大破坏。
兴，百姓苦，亡，亦百姓苦。幽州真切应了这句话。
出了房门，韩琦叹道：“恢复燕云，本来应该是高兴的事。可陛下亲来，却见到民生凋弊，必然心中不喜。唉，这个时候，或许陛下不来才是好的。”