崇政殿里，赵祯端坐，两侧是文彦博、韩琦等中书官员，以及杜中宵、田况等枢密院官员。下面站在桌上沙盘旁的是赵滋、李复圭、李璋，杨文广等三衙官员站在一边。
赵滋指着沙盘说道：“近日有契丹泽州守将马镝来投，说是已经联络契丹官员，可以献大定府以南五州之地。如此一来，朝廷大军可以从幽州出发，取道怀柔、密云，去北安州。而后经泽州、榆州，直取大定府。自耶律洪基带大军南下，其宫室军余部和家眷，都在大定府周围。如果能够一战围歼，则契丹残党尽灭，剩余的再闹不出什么事情来了。”
赵祯点了点头，道：“此战枢密院计划如何做？用多少兵马？”
赵滋拱手：“回陛下，枢密院计划，以王凯、贾逵和刘几三军，从幽州北上。一共十五万兵马，不带重炮等不便运输的武器。自出发用一个月时间，围困大定府。”
文彦博道：“十五万兵马不多，不过要到大定府，道路崎岖，不便运粮。”
李复圭拱手：“回相公，粮草确实不便运输。据测算，要支撑十五万大军北上，需要约四十万人运粮，骆驼、骡马等驮畜约二十万匹。如此，才能保证前方物资不缺。”
文彦博听了不由皱眉：“需要这么多吗？与去年幽州一战相比，大约差不多了。”
李复圭点头：“是要这么多。这一路上其本不可能用车，全靠肩挑马驮，极是不容易。”
赵祯道：“去年一战，河北路受扰极重，只怕再征集人手，担误了今年农事。”
李复圭捧笏道：“回陛下，我们商量再三，觉得今年除少数地方，不能再从河北路征人了。初步想的是，从京东、京西路，还有开封府，招募运粮人手。计日发钱，以诱人来。”
文彦博听了眼皮不由跳了跳，道：“数十万人，计日发钱，太尉，这不是小数目！”
李复圭点了点头：“确实不是小数目。可现在正是农忙时节，仗可能要一直打到夏收的时候，若不给钱，只怕不行。强征民户，又怕耽误了农事。只能用钱，让百姓自己挤出人手来。”
韩琦道：“四十余万人，你们准备一天一人发多少钱？”
李复圭道：“去年打了一年，现在雇人的价钱涨了。到前线运粮，又远离家乡，还要再涨钱。初步算的是，每人一天二百五十文，四个人一贯，四十万人就是每天十万贯足钱。”
“一天十万贯！”文彦博简直不敢相信自己的耳朵。“若是打一个月仗，光这些人的工钱，就要三百万贯！打上三个月，就要近千万贯了。太尉，朝廷实在没有这么多钱！”
李复圭道：“相公，没有办法。若是不发现钱，就只能够强征民户了。那样做，更加麻烦。”
文彦博瞪着眼，看着李复圭。过了好一会，才道：“除了这四十万人的工钱，还有十几万军队要的粮草，还有赏钱。算下来，这一仗没有两千万贯，是不能够了。”
杜中宵道：“文相公，大约差不多。枢密院对此战估算过，若是一切顺利，一千二百万贯应该就够了。若是战事拖得久了，可能会到两千六百万贯。不过，也不会再多了。”
文彦博吸了一口气，摇了摇头：“去年一战，最后没钱了，是向民间发债凑足钱的。现在正是青黄不接的时候，再要拿两千万贯现钱出来。——太尉，你实在难为朝廷了。”
杜中宵道：“有什么办法？这种千载难逢的机会，一旦错过，就追悔莫及。就是借债，这一仗也是非打不可的。之所以给运粮的民夫工钱丰厚，是在幽州实在征不到人，只能从中原调人。如果不给他们丰厚工钱，用的手段，只怕会伤朝廷名声。”
赵祯道：“此一战，是绝契丹后患，非打不可！内库可出五百万贯，其余的钱，中书想想办法。实在不行，跟去年一样，继续发债吗。”
文彦博道：“陛下，发债是要偿还利息的。中书定的，一贯钱的债，来年还时八十文利息。这是朝廷的钱，大家知道不会赖掉，比民间借债的利息低得多了。如果再发一两千万贯债务，将来多少利息！”
赵祯道：“今日国事如此，不得不为。借的债务多了，拖两三年偿还就是，利息照付即可。”
文彦博摸了摸额头：“陛下如此说，臣只能遵旨意行事了。接下来的一两年，只怕朝廷钱粮会非常紧张，再不敢这样花钱。从去年到现在，仅打仗的钱，就近三亿贯了。”
杜中宵道：“相公，三亿贯钱灭了契丹，其实还是划算。契丹在的话，光是防契丹的钱粮，每年都不知道多少。而且收复燕云等地，虽然最初几年花钱，后边还有税赋。”
文彦博摇了摇头，没有说话。是啊，燕云收复回来了，可最初几年都是花钱的。为示圣德，新收复的土地免一年赋税，有的地方甚至免了三年。这些地方被契丹弄得很残破，最开始几年，每年都要花钱粮救济。这仗打的，也只有国防压力小了，财政支出反而更大了。
赵祯道：“好，作战需要的钱就先这样，由中书再发债务就是。这些年，京城，还有京西路的许多州府，很多百姓都赚了许多钱。国家有事，他们买一些债务，是理所应当。若是百姓推托，便就命地方官府压下去，命他们尽快把债务买了。”
文彦博、韩琦等中书官员一起拱手称是。
其实朝廷的债务，民间的富员外们还是挺想买的。利息虽然不高，胜在稳定，没有风险。只要买了债，到时只管收钱，民间借债可没有这么简单。现在难的，春天正是青黄不接的时候，大宋终究还是个农业国，此时正是资金紧张的时候。
赵祯道：“此战用王凯、贾逵和刘几三军，依枢密院所言，应该够了。不过，依着去年幽州一战的经验，帅臣极为重要。还是这样吧，杜太尉去幽州，率赵滋、李复圭、李璋三人，统一指挥。”
杜中宵捧笏：“臣遵旨。”赵滋、李复圭和李璋也一起领命。
去年幽州大胜，杜中宵及时带领枢密院官员，在前线组成指挥部，作用很大。三个军，十万人是作战兵力，上面要及时有指挥部，不然各军无法密切配命。
赵祯道：“由韩琦负责内地粮草，经铁路运到幽州去。去年大战，附近的粮草多被征集，此次还是由朝廷出钱，从京东路和江南路收买。先运京城存粮，买来的粮草填补京城空缺。”