秦王与众臣去年年底商议之事，国务府各台，都在有序的进行之中。
秦国的内政，并没有因为这一场战争而迟滞。
治礼台下，各地大学宫，今年都在兴建当中，还有御史台秦吏，也开始下到秦国各县，不过，因受到战事的波及，遇到的问题，自然也就会多了起来，但事情，还是得进行下去。
如果说小学宫是扫盲的话，那中学宫就是让秦人掌握，更多的知识，为将来培养更多的人才，而现阶段的大学宫，在深入学术研究的同时，还要起到巩固统治的作用。
自古以来，最不利于统治的，都是文化人，也只有文化人，最容易受到影响，若影响是正面的，那就是利，若是负面的，那就是弱，至于那些啥都不知道的黔首们，反而是最好办的，只要能让他们吃饱饭，一切就都安稳了。
尤其是河东、荆州等郡的这些文化人，他们都是出身氏族，对于秦国的反抗，他们必定是主力，再者，因为他们是大氏族，受到以前公族的影响也最深，对其也最有忠心，秦国的大学宫，正是来解决这一难题的。
将来这么庞大的一个国家，乃是需要一群人来统治，而非一个人来统治。
始皇帝立朝，只存在了十几年就灭亡了，其中的原因，是多种多样的，但和秦法的统治，必定是离不开关系的。
秦律之下，整个天下，都是始皇帝一人的，郡县制虽然凝聚了国力，但也让权力过度的集中，在六国在时，矛盾可以转移，六国不在，矛盾自身消化不了，这就导致反对的人，多过了赞同的人，才有了六国遗族的灭秦之举。
如今，熟读史书的嬴荡，深谙这个道理。
他要立下的国，并非是他一人之国，而是一群人来治国，让整个秦国的精英们，都能有机会，参与到治国当中。
给他们上升的通道，让他们有足够的热情，只有上升通道不堵死，社会的结构，才能够稳定，再一个，就是防范土地兼并了，杜绝土地兼并严重，他创下的国，要想长治久安，这两点是基础。
将来秦国的每一郡，都会有一所大学宫。
其一，可以收纳当地的大氏族的子弟，让他们学习秦国的文化，学习秦国四言和进行爱国教育，快速的融入秦国，接受秦国，利于统治。
其二，也可以培养人才，光大学术，这个年代，能读书的，一定是权贵了，普通百姓，还是先想着吃饱了再说，这些士子们，将会是秦国人才的基石。
其三，也就是最重要的一点了，将来秦国的秦吏们，几乎都会出自这些学宫当中，通过治吏台的考核来任命，这也让各地的氏族们都看到，将来他们也可以，在秦国朝堂之上，成为大秦的权臣。
天下皆为秦，他们皆为秦人，国是所有秦人的国，并非是秦人来统治他们。
治礼台治学，其一为政，其二才是为学，政学兼顾，礼乐同行，乃治礼台之责。
秦国国力越盛，吏治越清明，那秦吏们的分工，也必定会明确，这就导致，秦吏将会越来越多，那监察一事，不可谓不重也，代王监察天下臣工，乃是御史台之责。
上午，嬴荡去了一趟国务府，听过了司马错和孟轲的呈报后，直接出了宫，往咸阳城外而去。
学宫教育，关乎人才的结构和基础，也是重要的政治制度，而秦王现在要去的地方，乃是秦国的经济基础。
现如今，秦国是轻重工业并行，在咸阳造纸厂和咸阳医院的影响下，开始出现了工厂，黑旗山乃重工业基地，而秦国的轻工业基地，则是在咸阳城外。
这个点正是下班的时间，从各个工厂出来的工人们，它们成群结队，去往城中，或许去往乡野。
这里不仅有秦国官府经营的工厂，还有一些是山东商人和秦国商人经营的工厂。
重工业的基础，是钢铁，有了钢铁，才能拥有一切，至于轻工业的基础是什么，嬴荡有点说不上来，但他知道，所有的事情，都要从最简单的开始，纺织厂正是这样的。
以前是庶民们自己耕种，自己缫丝，自己织布，自给自足，这样以家族为主体，是很难进行工艺的改进，只有集中起来，让优秀的人带领大家劳动，才能发现更多的不足，进行改进。
最重要的，并非只是发明，而是思想和制度，思想和制度跟不上，发明也体现不出他的价值，这就如同医学发展的阻碍，一开始是神学一样。
有了工厂，就得有销路，有了销路，就得有竞争，有了竞争，也就有了动力，万事万物，都是相辅相成的，整个社会的进步，更是如此。
六国纷争不断，还有嬴荡这个穿越者，也并非是理工男，所以他很少搞发明，但秦国的社会，整体是在进步的，等以后一统天下之时，秦王就有了这样的土壤，一切都可以水到渠成了。
嬴荡一路走，一路看，他的目的地，是咸阳造纸厂。
工艺的改进，随之而来的是产量的增加，现在秦国的秦蔡纸，不仅是远近闻名，就是秦国制造的布匹，也一样能畅销到六国和陇西戎狄。
山东商人们来此，自己开工厂的很少，纵然有，也成不了多大的气候，就只能是白白给秦国缴纳税赋，他们更多的，是等着秦国工厂生产出来的秦蔡纸和布匹，然后再将这些商品，运往六国贩卖，因为工厂流水线作业，生产力必然高，成本下降，价格也就相应低廉了。
这就造成了一个很奇怪的局面，咸阳城的商业，已然出现了蓬勃发展的势头，而且在秦国的陇西郡，已经大开通商，还有刚刚继任的河东郡守嬴宜敖，也是带着可以兴商的王令而去，但秦国的秦法，还是商君之法，还是重农抑商之法，这就与现状有些格格不入了。
变法之路，随着社会进步而变，远远没有完结。
嬴荡此番出行，主要是定下两件事情。
一是看看这轻工业怎么样呢，若是可以，就将其整合，归纳为轻工司，既然有一，那有二，轻工业的兴起，必定得有商业，只有修改秦律，才能宜农宜商也宜人也，若是轻工司立下，就要召集臣子，开始修订秦律了。
只见他所过之处，都是街道整洁干净，工业厂房，修建得井然有序，看看咸阳城，再看看安邑城，真是充满了魔幻主义色彩！
车架行至一厂区门口，方才停住。
门口来往车驾，络绎不绝，这些都是运送到山东六国、去贩卖的秦蔡纸，门口的边上，还立着一块大石头，上书咸阳造纸厂五个大字。
造纸厂的厂长，还是蔡重。
蔡重这个人，做事兢兢业业，为人勤勤恳恳，咸阳造纸厂这些年来能有今日之功，也多半是他的努力，可以说秦国的轻工业，是始于此人也。
秦王出行，并未乘坐王车，毕竟六驷之车，太高调了，嬴荡一直喜欢低调。
蔡重还不知道是大王前来，等他听到消息时，大王已经在大殿中等着他了。
“臣蔡重，拜见大王！”
对于眼前之人，蔡重一直就怀着崇敬之心，若非是秦王，他这个被贬为宦者的蜀国氏族，岂能会有今日。
造纸之思，源自大王，他就只是做了个具体的执行人罢了，后来等这纸张出来了，大王又设立咸阳造纸厂，设立纺纱厂和印刷厂，印刷厂虽然由治礼台印着司统辖，但日常署理之人，还不是他，他所得的成就，尽皆来自于大王也。
“哈哈，无需多礼，寡人一路行来，见这咸阳城外，工厂林立，不仅是造纸，就是陶瓷烧制等诸多事物，也都是在按照工厂流水线，这些年寡人来的少，今日一看，方知厂长之功也！”
蔡重那样想，但在嬴荡看来，所有的事情，他不过就只是起了一个头罢了，至于要做到什么程度，都是臣子之功了。
“启禀大王，臣不敢以功自居，我咸阳四门工业区，都是大王亲自划分，咸阳令大力辅佐，还有天府王城、江州城、鄢城各处等造纸工厂，也都是大王下令，由各地郡守辅佐，如此之功，全因大王统筹得道，臣虽有功，但也只是微薄之力，可以说我大秦的今日，皆因大王也！”
这话说得，有点不像是蔡重了。
也对，五年的时间，足以让一个人改变，蔡重不就变得很快嘛，以前他也不像是一个能臣，只像是一个工匠，五年的时间，让他这张嘴巴，越来越像是一个能臣了。
秦王大笑。