“首辅刚才说过，辽东最大的问题还是气候原因导致粮食比较深。
对于建州和海西来说，也是同样如此。
辽东现在唯一大量种族的粮食只有稻谷和小麦，而且只能在春季耕种，秋季收割。
到了冬季，辽东、建州和海西这些地方是没办法种植的，那里全是冰天雪地。
朝廷应该多寻找一些适合辽东、建州和海西种植的作物。
另外就是保暖问题。
辽东、建州和海西乃苦寒之地，冬天特别冷。
没有厚厚的衣服，百姓很难在辽东、建州和海西生活。
汉人不像女真人那样，擅长打猎。
所以，朝廷要试着在辽东种植棉花，同时加大其他地方的棉花种族。
否则，即便朝廷迁移百万百姓去辽东、建州和海西生活，百姓也会因受不了寒冷而逃跑。”
商辂说了两方面的建议，一个粮食，一个是衣服。
而且，这两个问题都能解决，只不过比较困难。
而商辂考虑地也是辽东、建州和海西将来的安危问题。
没有百姓朝廷可以迁移，但迁移百姓过去后，百姓的吃饭和衣服问题才是最关键的。
解决了这两个问题，百姓在那边就可以安稳生活。
“另外，对辽东、建州和海西的移民，我觉得可以不用那么多。
朝廷可以做辽东、建州和海西以及将来的海东出一个专门的政策。
鼓励百姓们生孩子，每生一个孩子，朝廷给予一定的奖励。
这样一来，要不了二十年，辽东、建州、海西和海东的百姓就会迅速增加。
除此之外，对现有的辽东百姓，鼓励他们到建州和海西生活。”
商辂觉得直接从两京十三省迁移百姓过去还要要一段时间适用。
但辽东百姓早已适应苦寒的环境，让他们先去开发建州和海西效果会更好。
这也是商辂提议鼓励辽东、建州海西和海东百姓生育的原因。
“同时，加大辽东、建州、海西和海东跟关内的物资交流。
辽参和皮毛都是好东西，给予大量拿到关内来卖。
关内的东西也可以大量拿到辽东、建州和海西及海东卖。”
商辂继续，东北地区人多了以后，商业自然也要跟上。
大明现在的税收重点就是商税，只有商业发达了，朝廷的税收才会增多。
辽东、建州、海西和海东的治理需要不少银子，朝廷不可能一直输血，要让辽东、建州、海西和海东自给自足。
“赏学士说的不错，辽东、建州、海西和海东几地，朝廷不可能一直输血。
人口发展最好还是以现有辽东百姓为主。
除了百姓还有军户。
辽东二十五卫，其卫所除军事功能外，还兼理民政。
辽东的人口，绝大部分是军队及其家属、帮丁等。
我们不能把这部分人给忘了。
太祖定下军户制，是为了给朝廷省钱。
军户因奉命自给自足，士兵及其家属便终日忙于耕织，无暇训练。
到了如今，各卫所的兵额中只有五分之一能执勤从事军务，五分之四用于劳作。
才能勉强养活本所人员，如此算来全国平时可用之兵非常少。
出现紧急军情时各卫所调动只擅长农耕的兵员充数，结果多属战斗力极差的乌合之众。
土木堡只一战就全部溃败，正统皇帝被俘，也与此有很大的关系。
由于军官负责监管劳作，难免要占用产品，士兵实际成了他们的农奴。
加上卫所多处荒凉之地，军户纷纷逃亡，留下的人也难以调动征战。
因此，我觉得应该把辽东的军户从卫所分离出来，充实辽东的百姓。
或者让这些军户去开发建州和海西，这样可以加快。”
江渊赞同商辂的说法，粮食和衣服及巫物资的交易是非常重要的一点。
江渊提议取消辽东的军户，也是发现军户已经不能担起供养辽东边军的重任。
太祖皇帝设立卫所的目的是为了不让军队给朝廷造成负担，平时耕作、战时打仗。
毕竟供养军队不是一件容易的事情。
可随着时间推移，卫所的毛病不断出现，很多卫所已经不能自给自足，要朝廷调拨粮饷。
特别是辽东，因为气候寒冷，卫所根本没办法自给自足，是军户出逃最多的地方。
既然军户在辽东已经起不到该有的作用，那就让他们变成百姓，好好耕种就好了。
至于军队，由朝廷负担军饷和粮草就行了。
不过，如此一来，朝廷的开支就会增加许多。
“江侍郎这个提议有些鲁莽了，军户乃太祖定下的制度，我等不能妄议。”
高谷开口，你江渊又不是皇上，怎么能妄议大明的开国皇帝定下的制度。
皇上那是无法无天，刚登基就把太祖皇帝定下的重农抑商给全盘推翻了。
更是对宣德帝放弃奴儿干都司地区颇有微词。
可谁叫人家是皇帝呢，没有谁规定过，皇帝不能否接前面皇帝的决策。
“江侍郎说的问题值得关注，军户的缺陷日益增长，已经严重影响到卫所的军队战斗力了。
朝廷可以借着这次机会，在辽东试验一下，成功了就可以全面改革。
我们这不交鲁莽，也不是妄议太祖皇帝的定下的策略。
而是根据时代需要做出的合理改正。”
于谦对卫所的问题最清楚，当即就同意了江渊的提议。
“可是，军户会接受吗？
军户可不用交税，要是变成百姓，他们是要交税的。”
石璞提出反对意见，为什么大家要读书做官，入伍当兵，不会就是为了不交税嘛。
“田赋并没有多少，只要当地官员不乱收，百姓并没有多大负担。
而且，辽东情况特殊，前三年肯定是免田赋的，后三年也会减半。
这之后才会如实收取田赋。
我想，经过六年时间的发展，辽东、海西、建州和海东的百姓应该负担的起田赋了。”
江渊补充，他可不是乱说的，海南那边就是这么实行的，只不过是前两年免田赋，后两年减半，然后才如数。