受命之后的赵文华乘船迅速南下，赶赴扬州和陆绎汇合。
而朱载坖也和高拱等人商量盐政的具体解决办法，现在经过户部的统计，大明实行盐引制度的两淮、两浙、河东、长芦等盐场，一共正盐是二百二十多万引，对于开中显然是不够的。
但是现有的盐政还是能够有所改善的，比如长芦盐场，原额正盐只有十八万引，现在由于长芦盐场全部推行晒盐法，长芦盐场的产盐量大幅度提升，长芦盐场的正盐远远不止之前的十八万引。
朱载坖要求王国光、庞尚鹏等人厘清产量，重新规划正盐和余盐盐引的数量。
而兵部和户部也要根据清军的结果核算九边所需要的粮饷数量，朱载坖要求主要以本色呈现。
经过户部和兵部的计算，九边所需军饷，以本色计算的话，每年需要一千零二十二万八千九百三十石，这还是仅仅是士卒的本色军饷，还有战马的草料豆料，更是一个庞大的开支。
朱载坖为此召集了内阁阁臣和六部尚书，商量九边粮饷的问题，朱载坖的意思就是要尽可能提高九边的本色供应，减少折色，同时增加军储，为战争储备物资。
朱载坖当然也很清楚，不可能全部本色，但是要确定一个合理的本色区间，就是士卒拿到朝廷的本色粮食，足以养家糊口，不必动用折色军饷去购买粮食，这是朱载坖的底线。
经过朱载坖和重臣们的商量，认为六成就已经是底线了，以九边的最低级的普通士卒们为例，月支粮一石，六成本色的话就是六斗，按照现在的情况，六斗已经足够士卒们和一家三口的食用了。
朱载坖认为最少七成本色，多余的本色要储存于各防区的军储仓库之中，一是作为军事行动的粮食支用，二是地方一旦发生灾害，朝廷能就近调拨粮秣予以赈济，防止出现民变。
要是按照七成来计算的话，就需要转运七百万石的本色粮饷，这可不是一个小数字。
朱载坖为此询问在场的重臣们，应该怎么解决这七百万石的本色粮饷，这可不是什么好解决的事情，户部上疏马森认为，首先就是动用军屯的籽粒，支付士卒们的粮饷，这也本来就是重八哥设立卫所制度的本意。
马森向朱载坖汇报了去年的军屯情况，隆庆四年，屯田收入米217.1万石、麦216.5万石，合计四百三十万石，不过这四百三十万石的粮食，分布于全国的实土卫所之中，除了近边卫所好支用之外，其他的卫所的屯田籽粒并不好支用，据户部估算，能够转运到九边的，也就三百万石左右。
朱载坖问道：“军屯之前最多有多少？”
马森苦笑着说道：“陛下，军屯籽粒最多的时候是在永乐时，永乐元年，天下军屯籽粒二千三百七十五万石，是大明最多的一年。”
朱载坖不禁大为无奈，现在的军屯籽粒仅有大明初年的六分之一，倒不是说军屯没有了，土地还在，是这些土地出产的粮食没有进入朝廷的官仓之中罢了，至于进入了哪些硕鼠的腰包，其实在坐的臣子们都很清楚，只是不愿意说出来罢了，朱载坖现在也没功夫追究此事。
除了士卒的粮饷之外，最重要的战马的草料豆料了，马森接着向朱载坖汇报大明有关马草的征收情况，光禄寺、御马监、太仆寺等处草料收入2480.8万束，值银83.8万两，其中1066.6万束折银35.3万两起运，草场改耕地征银14.6万两，起解军马匹、折色银26.4万两，以上合计值银128.4万两。
本色马草需要解运九边，豆料等尚缺八十余万石，这些也都是需要朝廷解决的。
朱载坖令户部、兵部详细核算本色的差额，兵部、户部经过商议之后认为，离京师较近的蓟镇和宣府镇可以直接由京通仓转运本色，辽东镇可以通过海运转运本色，也就是说，真正需要开中的主要是大同、山西、宁夏、固原、延绥、甘肃这西北数镇。
经过核算之后，需要转运的本色粮秣总数为三百万二十万石，也就是说需要开中的也就是这三百二十万石，这些粮食的运输就是正盐开中需要解决的，朱载坖令高拱领导此事，重新厘定盐政细则，保障九边的军储。
而在扬州，赵文华一路南下之后，赶赴扬州和陆绎汇合，抵达扬州之后，赵文华对于盐商的宴请、馈赠一概不予接受，根本不和盐商打交道。
反而是和陆绎商量起来了，扬州现在可是大明的大城，百姓商贾，数以十万计，这些盐商在扬州经营多年，本地官场几乎早就被他们渗透殆尽了，无论是扬州府、盐运司、江北兵备还是淮安的河漕总督、漕运总兵，都早就被他们买通了，尽管陆绎带着数百名精干校尉，但是陆绎仍然不认为可以对盐商动手。
赵文华想了想，确实如陆绎所说，这些盐商可不是什么善类，他们豢养了大量的家丁打手，一旦闹起事来，就很麻烦，解决的办法有两个，要么向在南京的督师南京大学士张居正请求发兵支援，要么向朱载坖请求派兵。
陆绎拿不定主意，请赵文华决定，赵文华思索再三，还是决定直接向朱载坖请求派兵，他对张居正的态度并不清楚，万一朱载坖并不想让张居正知道此事呢？那自己岂不是弄巧成拙了？
何况南京的兵是否可靠，尚未可知也。赵文华立即具奏，说明扬州现在的情况，请求朱载坖派兵前来。
随后赵文华在陆绎的护卫下，直接前往盐运司，将盐运司的账目给封了，开始查问盐运司的账目，从中寻找证据，准备办这些盐商。
盐在扬州城的地位是极为重要的，盐运司被赵文华封了，在扬州城迅速引起了轩然大波，大家都不明白赵文华到底想干什么。