文华殿内，内阁和六部重臣齐聚，共同总结河南土改。
“确实如诸卿所说，河南土改算是成功。可诸卿可知，河南百姓能分得土地，这土地从哪里来的？”
“藩王叫出来的土地多。”
“抄了好多赃官。”
“杀了许多地方豪强。”
“······”
众臣纷纷发言。
河南有众多土地，其一就是福王等藩王提供太多良田。
还有在诉苦大会上，杀了好多赃官、士绅、豪强，没收不少土地。
这样才有地给百姓分。
“河南的土地问题算是暂时解决了，但朕考虑的是整个大明的土地问题。如果单靠从藩王手里要土地，杀几个豪强士绅，抄几个贪官污吏，治标不治本，而且会有诸多弊病。”
朱由检环视众臣，淡淡道，“就拿某个士绅来说，人家手里有几万亩良田，也能拿出地契，这就是合法的，朝廷不能强取豪夺。可不改革又不行，土地兼并严重，好多农民起义就有土地兼并的原因在内。诸卿觉得该如何做合适？”
谁都清楚，如今的大明，到处都是窟窿。
平静的局面下，其实重重危机。
李邦华道：“陛下，可否考虑重启一条鞭法？”
范景文叹了一声，连连摇头苦笑：“要想根治这一顽疾，岂是那么容易？”
“自古以来，土地，就是一个死结，王安石、张居正解决不了，也无人能解决。”
众臣跟着范景文，说的都是一条鞭法无法推行的理由。
见众臣垂头丧气，朱由检淡然一笑道：“谁说没办法解决了？朕有办法在短期内奏效，彻底解决土地问题。”
众臣一愣，随即激动起来。
“陛下真有办法？臣等洗耳恭听。”
朱由检故意吊他们胃口，微笑着盯着大伙看了看，才缓缓道：“宗室、官绅、地主，大肆兼并土地，除了巧取豪夺之外，最重要的手段就是投献。倪爱卿，你说说，百姓为什么心甘情愿，将自家的田产，托在缙绅名下？”
皇帝点名，倪元璐这个户部尚书也只能实话实话。
“禀报陛下，因为缙绅名下的田产可以免除田税，缙绅抽一半，百姓也高兴，苦的却是朝廷。”
朱由检点点头，又问道：“方爱卿，百姓之所以艰难，又是因为什么？”
方岳贡如实回答：“因为丁税、徭役，以及各种苛捐杂税，尤其歉收的时候，十分艰难。”
“要是把田税、人头税合并，改为按土地多少来收税呢？”
朱由检笑了笑，随即语气笃定道，“这叫······摊丁入亩！”
众人醍醐灌顶，心中豁然开朗。
“好一个摊丁入亩！”
“把丁税平摊到田税中，只征收地银，长期以来隐蔽在税收中的田亩，统统纳入朝廷赋税。”
“如此一来，缙绅豪强再也无法躲避田税，还有谁去千方百计，去大肆兼并土地？”
“也将彻底断绝了投献田产的事情！”
“并且为百姓减轻了重负，流民问题，也会随之得以彻底根治！”
“······”
众人议论纷纷，朱由检继续开展启发式教学：“取消了百姓的人头税，人口会如何？”
“没有了人头税，百姓将彻底放开了传宗接代，大明人口将会激增。”
众臣振奋击掌称赞。
“人口多了，兵源就会更加充足，又何惧外敌？”
“人口多了，就会刺激推动工业、农业、商业的发展，那时候才算是真正的国家强盛。”
“等到人口多到大明国内容纳不下时候，咱们就向外扩张，把蒙古草原变成良田······”
众人想得到摊丁入亩带来的诸多好处，很是兴奋。
这可是彻底改变，九州自古以来赋税制度的仁政，真正搞好了，半年内就可以收到奇效。
“光摊丁入亩还不够，配以士绅一体纳粮，耗羡归公，才能保证土改给百姓带来福音。”
朱由检解释了士绅一体纳粮，耗羡归公。
众臣听后，都沉默了。
士绅一体纳粮打破士绅阶层的免税特权，使其与普通百姓一样承担赋税和徭役。
包括他们这些高官，也进入纳粮体系。
当然，他们能进入这个层面，这点格局还是有的。
这可是触碰特权阶层的利益，推行过程中，必然阻力重重。
到时候士绅必然联合起来，大力攻击新政，逼迫朝廷妥协。
好处就是能短期内充实了国库、稳定朝廷统治。
耗羡归公完全制止了地方官吏变相的“乱收费”，对百姓和朝廷来说都是好事。
“陛下，策略确实好，只是实施起来······”
范景文刚开口，朱由检就摆摆手道：“不用怕！那次改革不是砍得鲜血淋漓，才会成功的。”
“朕御驾亲征朝鲜的时候，这些人就联合起来，煽动全国和尚闹事，这事儿朕还没有找他们算账。如果土改时他们跳出来，那就新账旧账一次算！”
见皇帝杀心萌动，众臣不再说啥，齐声道：“全凭陛下做主！”
“这还不够！这么做还不能彻底阻止土地兼并。”
朱由检平静道，“朕要的是将大多土地都回到百姓手里，让他们有地耕，所以还得附加一条辅助法则，那就是‘累进制田赋法’······”
“累进制田赋法？”
众臣惊愕，朱由检缓缓道：“规定每户土地超过五百亩者，超出部分每亩赋税翻倍。千亩以上者，超出部分赋税增至五倍······”
“这······”
众人都怔住了。
大眼瞪小眼稍许，范景文道：“那超过千亩者岂不成了冤大头，他们肯定会大闹······”
“朕怎么会逼迫他们成为冤大头？”
朱由检侃侃道，“朝廷会在全国各处设立‘土地交易所’，不愿缴五倍赋税的富户，可自愿将多余土地卖给朝廷，价格参照近三年地方的平均地价。”
“朝廷会以现银支付百分之三十，剩余百分之七十折算为‘勋贵凭证’，持有此凭证者可在科举中获得额外加分，子孙可优先进入国子监，或在经商时获得某些低税特权······”
众臣听罢，不由竖起大拇指。
当皇帝的就没有一个简单的，这一招高，实在是高。