奉天殿的朝辩尘埃落定，朱雄英的《军备法案》在皇帝的强力支持下，正式成为大明国策。然而，朱雄英深知，一纸诏书易下，千头万绪的实务却难行。尤其是这第一座“皇家军工总署”的落地，将是对他执行能力与政治智慧的第一次大考。
东宫书房，不再是少年储君的读书之所，俨然已成为帝国革新的中枢。巨大的沙盘之上，不仅有山川河流，更用不同颜色的旗帜，标注出了矿产、森林、运河与人口的分布。
宋应星、铁臂、解缙等人侍立两侧，神情专注。
“殿下，按照您的旨意，我们已将之前备选的三个地点，重新进行了评估。”宋应星手持一份详尽的报告，躬身道，“苏州横山，资源与交通最优，但士绅阻力最大；松江府，商贾云集，财力雄厚，但土地资源紧张；杭州府，手工业发达，工匠众多，但距离北方的铁矿产区最远。”
“这三地，各有优劣，也各有盘根错节的势力。我们无论选在哪里，都必然会面对新一轮的博弈。”解缙补充道。
朱雄英看着沙盘，手指轻轻敲击着桌面，眼中闪烁着思索的光芒。他要的，不仅仅是建成一座工厂，他要借此机会，彻底打通新政在江南推行的经脉。
他忽然笑了，那笑容里带着一丝不符合年龄的狡黠。
“既然他们都想要，那本宫，就让他们自己来争。”
他转身，对众人下达了一系列出人意料的指令。
“传我将令。第一，对外宣布，为体现朝廷对江南三府的同等重视，‘皇家军工总署’将不再由朝廷指定，而是采用‘公开竞标’的方式，由三府自行申报，择优而立！”
“公开竞标？”众人皆是一愣，这个词闻所未闻。
“没错。”朱雄英解释道，“就是让他们三家，把自己的优势都摆在台面上来。谁能提供最优惠的土地政策，谁能承诺最快的配套设施建设，谁能组织起最高效的工匠与民夫，这朵‘金花’，就落在谁家。”
“第二，”他继续道，“立刻将‘军工总署’的初步建设规划，分为十个部分，包括地基工程、高炉建造、厂房营造、道路修筑等等。将这十个工程，同样以‘竞标’的方式，向全江南所有有实力的商号、营造厂开放！不问出身，不问背景，只看谁的报价最低，工期最短，质量最好！中标者，不仅能拿到工程，还能获得与‘皇家海洋商社’优先合作的资格！”
“第三，”朱雄英的目光变得锐利起来，“命锦衣卫，即刻进驻江南，成立‘工程监察司’。凡参与竞标、承建工程者，若有官商勾结、偷工减料、拖延工期之行为，一律以‘欺君罔上’、‘贻误军国大事’之罪论处，抄家灭族，绝不姑息！”
三道命令，如三记重锤，彻底颠覆了传统的官办工程模式。
它将一场由朝廷主导的“选址博弈”，变成了一场由地方政府与民间资本共同参与的“市场竞争”。它打破了官僚体系的层层壁垒，将效率与利益直接挂钩，又用最严酷的律法作为高悬的利剑，确保了整个过程的公平与廉洁。
这已经不是简单的行政命令，这是一套完整的、超越时代的“项目管理”与“招投标”体系！
宋应星与解缙听得目瞪口呆，他们看着眼前这位侃侃而谈的少年殿下，只觉得自己的认知在被一次次地刷新。他们终于明白，太孙殿下的武器，从来不只是火炮与利剑，更是那足以撬动整个世界规则的、无与伦比的智慧。
消息传出，整个江南，彻底沸腾了。
第一层，是官府之争。
苏州、松江、杭州三府的知府，一夜之间成了最炙手可热的人物。他们府邸的门槛，几乎要被本地的士绅、商贾们踏破。
“府尊大人！此事关乎我杭州百万生民之福祉，您可万万不能输给苏州那帮酸丁啊！” “大人，松江府愿无偿献出城东最好的五千亩官田，只求总署落户！”
三地官府，为了在“竞标”中胜出，纷纷使出了浑身解数。减免税赋、承诺三通一平（通水、通路、通电——在此处化用为“通渠、通路、通人力”）、组织民夫，一份份写满了诱人条件的申报书，雪片般地飞向应天府。一场围绕着地方发展的良性竞争，被朱雄英巧妙地激发了出来。
第二层，是商贾之争。
那十个分包出来的工程项目，更是成了江南商界眼中的香饽饽。这不仅仅是能赚钱的生意，更是能与皇家搭上关系，获得未来无限商机的通天之梯。
江南最大的几个营造商，甚至连夜从外地调集最好的工匠和材料，组建最强的团队，反复测算成本，只为在竞标中拿下一个项目。往日里互相倾轧的对手，此刻为了联合竞标，甚至暂时放下了恩怨，组成了临时的“联合体”。
第三层，是士绅之变。
最戏剧性的变化，发生在苏州。
当苏州的士绅们得知，他们之前百般抵制的那座“煞气冲天”的工厂，如今成了松江和杭州疯抢的“金疙瘩”时，他们彻底坐不住了。
顾家府邸，再次高朋满座。但这一次，气氛不再是同仇敌忾，而是充满了焦虑与互相指责。
“都怪你们！当初若不是你们死抱着那点‘文脉’不放，这泼天的富贵，岂会落到别人头上！”一位靠着漕运生意发家的张姓士绅，痛心疾首地说道。
“现在说这些还有何用？”顾家老爷子面色铁青，“如今之计，是如何亡羊补牢！老夫已经决定，将横山下我顾家最好的两千亩水田，无偿献给都护府！只求……只求殿下能回心转意！”
他的话，立刻得到了响应。在巨大的利益面前，所谓的“风水”与“清高”，早已被抛到了九霄云外。
一个月后，皇家军工总署“公开竞标大会”，在应天府工部衙门隆重举行。
朱雄英亲自坐镇。
经过三轮激烈的陈述与报价，最终，苏州府凭借其“士绅自愿献地”、“商会承诺全额垫付前期建设款项”等无可比拟的优势，成功夺标。
消息传回苏州，全城欢腾，其热烈程度，甚至超过了中秋佳节。那些曾经散布谣言的士绅，此刻摇身一变，成了迎接新政最积极的“功臣”。
紧接着的工程竞标，更是将这场商业盛宴推向了高潮。数十家商号为了一个标段争得面红耳赤，最终，所有工程都以远低于朝廷预算的价格，被各家瓜分。
朱雄英以一场精彩的“市场化”运作，兵不血刃地解决了土地、资金、劳力三大难题，还为国库节省了至少三成的开支。