江风卷着细雨扑进帅帐，李震指尖抚过案上《三县户籍册》，羊皮卷轴上密密麻麻的红印尚未干透。帐外忽起喧哗，三十七名里正被侍卫押着跪在泥地里，发间还沾着草屑。
“大人！”青川里正突然抬头，“东乡发现二百余流民，口音不像中原人……”话音未落，远处突然传来破空声。李毅闪电般甩出钩索，三支弩箭钉在里正脚前三寸，箭尾红缨还在颤动。
“带下去。”李震将户籍册卷起，“让李晨带机关营去查，凡是能背出《大晟律》三章者，准其落户。”
李骁从校场归来，靴底踩着湿泥踏入议事厅。他解下火铳搁在案角，目光扫过沙盘上新插的十二面小旗。“三县归心，不是靠文书压人。”他说，“得让他们亲眼看见粮税减三成，刑律不株连。”
李瑶正将一叠新编的《三县通志》码齐，封底火漆印尚未冷却。她抬眼：“已派人送往各乡，凡收下通志者，三日内需登记户籍。拒收者，列为观察户。”
李震点头，将裂玉印轻轻按在沙盘中央。金纹一闪，三县交界处的地貌微微泛起微光，仿佛被无形之力重新勾勒。他低声道：“昨夜使者炸裂的玉玺碎片，已融入印底。从今日起，三县统辖，名正言顺。”
李骁冷笑：“朝廷若再派使臣，我便请他喝一杯掺了蛊血的茶。”
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药王庙偏殿烛火通明，苏婉的银针在灯火下泛着冷光。二十个流民排成长队，轮流将手掌按在特制的泥板上。“用力些。”她轻声指导，目光扫过某个少年刻意蜷缩的手指。
“下一个。”随着唱名声，少年颤抖着伸出右手。泥板刚印下掌纹，苏婉的银针突然刺向他虎口。少年惊叫着暴起，袖中寒光直取她咽喉，却在半空被三只弩箭贯穿手腕。
“闽越的‘影蛇’。”李毅从梁上跃下，钩索缠住少年脖颈，将其掼在地上，“舌底有铜牌，刻的是蛇纹家徽。”
少年咬破牙囊，毒烟刚冒便被苏婉一掌拍散。她捏开其嘴，从舌根处抠出一片薄如蝉翼的铜片，上刻细密符文。
“他们想用蛊虫混入救济粮，制造瘟疫假象。”苏婉将铜片递出，“这纹路，和上回文书里的蛊血同源。”
李毅接过铜片，指尖一碾，碎成粉末。“已审出七个同党，藏在流民营北区第三排草棚。他们计划在分粮时放火，嫁祸李氏断粮。”
“那就让他们先分粮。”李瑶走进来，手中捧着一册新录的指纹簿，“但每人领粮袋上，都要盖指印。凡未登记掌纹者，不得入仓。”
苏婉点头：“防疫登记不能停。每录一人，便发一枚药牌，凭牌领药、领粮、领工。”
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三县粮仓前，二百名流民举着木牌哄闹。领头的老丈嘶声喊道：“再不给粮，我们就要吃人了！”木牌突然脱手飞出，直砸向粮仓大门。
“当！”
一支弩箭将木牌钉在墙上，箭尾系着块青布。李骁纵马跃入人群，马鞍旁挂着的铜锣发出刺耳鸣响：“要粮的，跟我去修河堤！每日三顿干饭，工钱现结！”
哄闹声戛然而止。老丈盯着铜锣上“大晟工部”的烙印，突然跪地痛哭：“我们……我们只是想活下去啊……”
李骁翻身下马，将铜锣挂在他肩上：“那就用双手活。明日辰时，校场点名。迟到者，无工可派。”
人群缓缓散去。李瑶站在粮仓高台上，手中握着一叠新制的粮票，票面印有编号与指纹印记。她低声对身旁吏员道：“从今日起，粮票与户籍绑定。一人一票，不得转借。”
李晨带着工匠队归来，肩上扛着几块未完工的机关闸板。“流民中有三十名木匠、十二名铁匠，已编入机关营。”他说，“还有五名曾在闽越船厂做过铆工，我让他们去修炮车轮轴。”
李震站在城墙上，望着远处连绵的难民营。炊烟升起，却不成片，零星散乱。他问：“能安置多少人？”
“按现有粮储和工坊容量，三万为限。”李瑶答，“若全数收留，五日后便要断炊。”
“那就分三批。”李震道，“第一批，有技者优先。第二批，老弱妇孺。第三批，待查者暂留外围，设隔离区。”
苏婉补充：“我已启动空间医疗模块，每日可产三百份防疫药包。但药材消耗太快，需尽快开辟药田。”
“药田的事交给我。”李瑶说，“我在流民图谱里发现十七人曾种过南疆草药，明日就带他们去西坡试种。”
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寅时的议事厅只有烛火爆裂声。李瑶将八幅绢帛铺在案上，每幅都标注着不同颜色的标记：“红色是工匠，蓝色是农人，黑色是……”
“武士。”李骁突然按住一幅黑帛，“这些人里，有十七个使的是闽越剑法。”
李震指尖划过黑帛，在某个名字旁画下金纹：“明日，让李毅带他们去修校场。凡是通过‘三问考核’者，编入乡勇。”
“三问？”李骁问。
“一问祖籍，二问技艺，三问愿否守《大晟律》。”李震道，“答错一问，送入隔离营观训。”
李瑶又取出一份密报：“情报网刚送回消息，周边七镇已有三镇暗中遣使，愿归附三县新政，条件是减免赋税、共享火炮防务。”
李骁冷哼：“他们想坐享其成。”
“不必拒绝。”李震道，“准其归附，但需派子弟入校场受训，每年供粮三成，战时出丁两百。”
李瑶提笔记录：“我拟一份《归附盟约》，明定权责，火漆加印，送至各镇。”
苏婉忽然开口：“还有一事。流民中有四百余名年轻妇人，多携幼子。若无安置，恐生变故。”
“设育婴堂。”李震道，“凡生育者，每月领米两斗，布一匹，产前三月免工。”
“这会加重粮耗。”李瑶提醒。
“但能稳人心。”苏婉说，“女人肯留，男人就不会走。”
李震点头：“就从西城空宅起三座堂口，由医署直管。另设托幼所，六岁以上孩童每日授识字课半个时辰。”
李骁皱眉：“教他们认字？”
“认字才能读律。”李震道，“读律才知何为大晟子民。”
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五日后，三县户籍册增厚三倍，红印连片如血。李晨在城南划出新坊区，按工匠、农人、医户分类安置，每坊设里正、巡丁、医铺各一。
苏婉领人在西坡开出百亩药田，南疆药农试种的“赤心草”已冒新芽。防疫药包每日定量发放，药棚前排起长队，掌纹泥板印得发烫。
李瑶在城中设六处户籍点，每处配两名暗部盯防。一日查获三名伪造指印者，当场杖责三十，流放矿场。
李毅带人夜巡难民营，钩索无声掠过帐篷。他在北区草棚下挖出三袋蛊虫卵，混在麦糠中，距粮仓不足百步。
“他们没死心。”李毅将虫卵倒入火盆，黑烟冲天。
李瑶站在沙盘前，将十二面空白区域逐一插上小旗。她低声对李震说：“七镇归附文书已到，愿纳粮、出丁、受律。”
“插旗。”李震道。
小旗落下，三县疆界向外推展百里。沙盘上，连片的红印如藤蔓蔓延。
李骁在校场点验新编乡勇。一百三十七人列队，手持铜刀，刀柄龙纹与校场旗杆共鸣微震。他抽出火铳，指向靶场：“今日第一课——听令而动。我开火，你们才准动。”
话音未落，远处传来马蹄急响。一名传令兵滚鞍下马，扑跪在地：“启禀大人！东乡急报——流民营暴动，有人纵火，喊着要‘夺粮活命’！”
李骁将火铳插回腰间，翻身上马。他回头对李毅说：“你带暗部封住四门，别让细作溜了。”
李毅点头，钩索已缠在腕上。
李骁策马冲出校场，身后百余名乡勇持刀列队跟进。马蹄踏过新铺的石板路，溅起泥水。他右手按在铜刀柄上，刀身微鸣。
城东浓烟滚滚，夹杂着哭喊与怒吼。一群流民正撞向粮仓大门，领头者手持火把，脸上涂着黑灰。
李骁勒马横在门前，拔刀出鞘。刀光一闪，火把断成两截。
“谁给你的胆子？”他喝问。
那人瞪眼：“我们饿了五天！你们说有工可做，可没人叫我们！”
李骁眯眼：“你叫什么名字？”
“张九斤！东乡猎户！”
“猎户？”李骁冷笑，“那你可会背《大晟律》第一章？”
那人一愣。
“不会。”李骁收刀入鞘，“带去隔离营，观训三日。若肯学，出来就有工。”
身后乡勇上前押人。人群骚动片刻，见刀兵森然，渐渐退去。
李骁站在粮仓门前，望着烟未散尽的草棚。他从怀中掏出一张皱纸，是今日刚发的粮票登记册，边角已被汗浸软。
他将册子递给副手：“把张九斤的名字记上。明日，校场识字课，第一个点他。”