“盆景与森林”的悖论，如同一根尖锐的刺，扎在江辰的心头，也警醒了清源县的整个领导班子。战略蓝图绘得再美，若无法在广袤而复杂的基层落地生根，终将是镜花水月。常委会上达成的共识迅速转化为行动指令：工作重心必须“沉下去”，穿透层级，直达田间地头、工厂车间，去破解标准推广的“最后一公里”难题。
一场以“下沉服务、精准滴灌”为主题的专项行动，在清源县悄然拉开序幕。与以往大张旗鼓的动员会不同，这次行动强调“实”和“细”，要求各级干部走出办公室，深入一线，当好政策的“宣讲员”、技术的“指导员”和困难的“化解员”。
江辰率先垂范。他不再满足于听取汇报和视察样板点，而是带着更具体的问题和更明确的目的，开始了新一轮不打招呼、随机选点的调研。这次，他选择的方向，是那些在“清源制造”团体标准推广中处于“中间状态”的乡镇和企业——既非毫无基础的落后地区，也非重点扶持的标杆单位，更能反映普遍性问题。
他来到了位于县域中部的永固镇。该镇有一定工业基础，以五金加工、小型农机具制造为主，有几家企业申报了“清源制造”标准认证，但进展缓慢。镇党委书记老赵闻讯赶来，脸上带着忐忑。
江辰没有去镇政府会议室，而是直接让老赵带路，去了一家正在申请“清源制造”（五金工具类）认证的永固五金制品厂。厂长是一位四十多岁、务实的中年人，姓孙。
工厂车间里，机器轰鸣，工人们正在忙碌。孙厂长指着一条半自动化的生产线介绍：“江书记，我们按照标准要求，投了些钱改进了模具和热处理工艺，产品精度和耐用性确实提高了。但说实话，压力很大。”
“具体什么压力？”江辰拿起一个刚下线的扳手，仔细查看工艺。
“主要是成本和技术。”孙厂长掰着手指算账，“新工艺要求高，原材料损耗率增加，能耗也上去了。工人操作不熟练，废品率一时降不下来。关键是，我们产品主要销往农村市场和低端批发市场，客户对价格敏感，我们提价空间很小。按新标准生产，成本涨了一截，但卖价暂时跟不上，利润反而薄了。认证还需要一笔不小的费用和持续投入，心里没底啊。”
一旁的老赵补充道：“镇里像孙厂长这样的企业还有不少，有升级意愿，但卡在成本和市场上。光靠我们镇里协调，力量有限。”
江辰听得很仔细。孙厂长的话，道出了广大中小企业在转型升级中的普遍困境：技术门槛、成本压力和市场需求错配。这远不是简单号召或给点补贴就能解决的。
“孙厂长，你的困难很现实。”江辰放下扳手，语气诚恳，“政府推动标准，不是为了增加企业负担，最终目的是让大家的产品更有竞争力，卖更好的价钱。成本问题，县里正在研究针对中小企业技改的专项贴息贷款和成本补贴政策，很快就会出台。市场问题，工信局和‘清源优品’平台公司正在搭建线上线下融合的展销平台，重点推广认证产品，帮大家开拓中高端市场。技术问题，县里组织的专家服务队下周就会到永固镇，开展针对性的技术诊断和工人培训。”
他转头对老赵说：“老赵，镇里要当好‘管家’和‘红娘’。把有类似困难的企业梳理出来，共性难题集中向县里反映，个性问题一企一策帮扶。可以组织企业之间互相观摩学习，抱团发展。‘清源制造’不是让大家单打独斗，是要形成集群效应。”
孙厂长和老赵听后，眼神亮了起来。江辰的回答没有空话，直指痛点，并给出了清晰的解决路径，让他们看到了希望。
离开永固五金厂，江辰又随机走访了镇上的几家小微企业，情况大同小异。他意识到，推动“面”上的升级，需要更系统、更精准的赋能体系。
返回县里，江辰立即召集工信、财政、市场监管、人社等部门负责人开会。
“同志们，下去一趟，感受很深。中小企业不是不想升级，是面临着实实在在的‘三座大山’：技术、成本、市场。”他开门见山，“我们的政策和服务，必须精准地搬掉这三座山。”
他做出几项具体部署：
一、加快“清源制造”中小企业技改扶持政策落地。要求财政局、工信局一周内拿出具体方案，明确补贴标准、申报流程，确保政策“看得懂、够得着、办得快”。
二、提升公共服务平台效能。专家服务队要扩大覆盖面，提高响应速度，不仅要“坐诊”，更要“出诊”，针对企业具体问题提供定制化解决方案。同时，人社部门要加快组织针对性强的技能培训。
三、强化市场开拓支持。要求“清源优品”平台公司制定详细的认证产品推广计划，利用电商、展会、政府采购等多种渠道，帮助企业对接订单，真正实现“优质优价”。
就在江辰全力推动服务下沉的同时，县长李长根则带队聚焦农业领域的“普惠”难题。他选择了以传统粮油种植为主、参与“清源优品”积极性不高的平阳乡。在那里，他发现了另一个关键问题：分散的农户面对统一的标准，缺乏有效的组织载体和技术服务支撑。
李长根推动县农业农村局，在平阳乡试点“村级合作社+技术服务队”的模式。由村“两委”牵头，将分散农户组织起来，成立专业合作社，统一对接“清源优品”标准；县乡农技人员组成包村技术服务队，驻村指导，解决技术落地难题。同时，协调县平台公司与合作社签订保底收购协议，解除农户销售的后顾之忧。
试点初期，遇到了农户不理解、合作社运行不规范等困难，但在持续的宣传引导和实实在在的技术、订单支持下，局面逐渐打开。平阳乡的经验，为在其他类似乡镇推广提供了可复制的模板。
“沉下去”的行动，并非一帆风顺。也遇到了部门协调不畅、基层接待负担加重、部分干部能力不足等问题。但总体而言，这股务实之风，像一股清泉，浸润着清源县的基层土壤。企业主和农户们发现，县里的领导不再是高高在上、只听汇报，而是真的来了解困难、解决问题了。虽然很多问题不可能立刻解决，但这种姿态和努力，极大地增强了基层对县委县政府推动改革的理解和信任。
一个月后，江辰再次来到永固镇回访。孙厂长的脸上多了笑容：“江书记，专家来指导过了，指出了几个工艺环节的改进办法，成本降了一些。县里的技改补贴申请也提交了，听说很快能批下来。平台公司帮我们对接了市里一家五金连锁超市，正在谈供货合同，价格比原来好！”
在平阳乡，试点村的合作社运转逐渐步入正轨，农户们开始按照标准进行绿色防控，对今年的收成和价格有了更高期待。
看着这些细微但真切的变化，江辰感到一丝欣慰。他知道，从“盆景”到“森林”的蜕变，是一个缓慢而艰难的过程，不可能一蹴而就。但“沉下去”这步棋，走对了。只有真正贴近地面，才能感知大地的脉搏，才能找到解决问题的钥匙。
然而，他也清醒地认识到，服务下沉只是解决了“推力”的问题，如何激发基层的内生“动力”，形成自我发展的良性循环，是更深层次的挑战。同时，随着改革深入，必然会触及更复杂的利益调整和体制机制障碍。
站在新的起点上，江辰的目光投向了更远处。如何将“沉下去”的成果固化为长效制度？如何将点的突破连成线的带动，最终形成面的提升？这需要更深的谋略和更强的韧性。