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省委《关于支持县域特色经济高质量发展的若干措施(征求意见稿)》(以下简称《措施》)的下发,如同一块巨石投入平静的湖面,在清源县上下激起了巨大的波澜。经过前期漫长的调研、博弈与等待,政策的“靴子”终于抬起了脚跟,露出了清晰的轮廓。全县干部群情振奋,摩拳擦掌,准备大干一场。然而,县委书记江辰在初步研读这份沉甸甸的征求意见稿后,兴奋之余,感受到的却是更沉重的责任和更紧迫的压力。

《措施》内容之丰富、力度之大、针对性之强,超出了许多人的预期。其中明确提出了支持农业全产业链建设、鼓励传统产业智能化绿色化改造、完善生态补偿机制、深化扩权强县改革、强化要素保障等一系列“真金白银”的举措,许多条款直指清源县此前反映的发展瓶颈。这无疑是重大的战略机遇。

但江辰深知,上级政策好比一副好牌,牌面虽好,能否打赢,却取决于出牌者的智慧、速度和执行力。全省近百个县(市、区)都在盯着这份文件,谁能更快、更准、更实地将政策条款转化为本地的发展项目和实际效益,谁就能在新一轮区域竞争中抢占先机,赢得主动。这是一场与时间赛跑、与兄弟县市比拼的“抢滩登陆战”。

时不我待!江辰立即召开了全县领导干部大会,会议主题直奔核心——“抢抓政策机遇,决胜高质量发展”。会上,他没有过多渲染喜悦,而是冷静地剖析了机遇背后的挑战。

“同志们,省里的《措施》是及时雨,更是冲锋号!”江辰的声音通过麦克风传遍礼堂,“但是,大家要清醒地认识到,政策不会自动变现,机遇更不会平均分配。省里的文件是‘目录’,是‘菜单’,具体点什么菜、怎么吃、吃出什么效果,全靠我们自己!现在,全省的县市区都在研究政策、谋划项目、争取资源。我们清源县,能不能在第一时间、第一梯队冲上去,把政策红利最大限度地接住、用好,是对我们领导班子执政能力的终极考验!”

他为这场“抢滩战”定下了“快、准、实”的三字诀:

快,就是反应要快,行动要快。 立即成立由他任组长、李长根任常务副组长的“政策对接落实工作领导小组”,设立专班,集中办公,打破常规,特事特办。

准,就是对接要准,谋划要准。 逐条研究《措施》条款,精准匹配清源县的发展需求和优势资源,谋划一批具有战略性、支撑性、可操作性的重大项目。

实,就是方案要实,作风要实。 项目谋划要扎实,前期工作要扎实,对接汇报要扎实,坚决杜绝“纸上项目”、“空中楼阁”。

大会结束后,整个清源县的党政机器以前所未有的效率高速运转起来。“政策对接落实工作领导小组”办公室连夜灯火通明。由县发改局牵头,从各部门抽调的骨干力量组成的工作专班,开始对《措施》进行“解剖麻雀”式的研究。他们将文件条款分解到具体责任部门,要求各部门在48小时内,拿出本领域“政策解读与项目谋划初步方案”。

接下来的两天,是高度紧张、近乎疯狂的48小时。各部门会议室里,讨论声、键盘声此起彼伏。农业局围绕“农业全产业链”支持政策,梳理出从高标准农田建设、良种培育、精深加工到冷链物流、品牌营销的十几项具体项目清单;工信局针对“智能化绿色化改造”条款,列出了全县规上企业技改需求图和潜在招商方向;自然资源和规划局则开始测算未来几年的用地、能耗、环境容量等指标需求,为项目落地提供要素保障底账……

江辰和李长根则像救火队员一样,穿梭于各个关键部门的讨论会场,听取汇报,现场指导,解决争议。

在发改局的汇报会上,出现了分歧。有同志提出,应该“贪大求全”,把能沾上边的项目都报上去,争取更多资金。江辰当即打断,严肃指出:“这种思路要不得!撒胡椒面,最终什么都做不精、做不强。我们必须聚焦!聚焦我们的核心优势,聚焦能形成竞争力的关键环节。比如农业,我们的优势在‘特’和‘优’,就要重点谋划特色经济作物的深加工和品牌提升项目,而不是去搞我们不擅长的大宗粮油。产业升级,要聚焦我们有基础、有市场的纺织服装、食品加工等,而不是盲目追逐不切实际的新兴产业。项目不在多,而在精、在实、在能落地!”

在他的引导下,项目谋划的思路从“全面开花”转向“重点突破”,清单不断被筛选、打磨、优化。

与此同时,“向上对接”的通道也迅速开启。江辰亲自带队,李长根、分管副县长以及发改、财政、自然资源等关键部门一把手组成“对接专班”,奔赴省城。他们不再是泛泛地汇报工作、争取支持,而是带着精心准备的、与《措施》条款一一对应的“项目包”和“政策需求清单”,进行“点对点”的精准对接。

在省发改委的地区经济处,江辰一行没有客套,直接铺开清源县的“农业全产业链重点项目布局图”,详细阐述每个环节的计划、投资、预期效益以及需要省里协调解决的土地、资金等具体问题。这种准备充分、针对性极强的汇报,让省里的处长们刮目相看,讨论直接切入实质操作层面。

在省工信厅,针对清源县提出的传统产业技改“一企一策”方案和希望列入省级绿色制造体系试点示范的请求,相关处室负责人表示,清源县的工作走在前面,方案扎实,将予以重点考虑。

在省财政厅,清源县基于《措施》中“完善省以下财政转移支付制度”条款,提出的关于建立更加稳定的生态补偿和农业支持机制的详细建议,也引起了相关司局的浓厚兴趣。

这一轮密集、精准的省级部门对接,效果显着。清源县不仅提前锁定了几个重大项目的支持意向,更关键的是,在省级部门层面树立了“清源县准备充分、思路清晰、值得支持”的良好印象,为后续的资金、政策、项目审批赢得了先机。

就在省城对接取得积极进展的同时,清源县内部的项目前期工作也已同步展开。江辰要求,对于谋划成熟、条件具备的项目,要“边谋划、边对接、边启动前期”,不能等。县里成立了重大项目前期工作指挥部,统筹协调立项、环评、规划、用地等环节,推行并联审批,极限压缩时间。

一场与时间赛跑的“抢滩”战役,在清源县轰轰烈烈地展开。各级干部展现出了前所未有的效率和斗志。没有人愿意因为自己的懈怠,而让清源县错失这千载难逢的发展机遇。

一周后,当许多县市还在研究政策、酝酿方案时,清源县已经将一份厚达数百页、包含数十个重点项目、总投资规模惊人的《清源县对接省级政策推动高质量发展重大项目计划(初稿)》摆上了市委、市政府的案头。同时,与省级部门的第二轮、更深入的对接也已排上日程。

夜幕降临,江辰站在办公室的窗前,望着县城璀璨的灯火和远处工业园区隐约的灯光,心潮起伏。这第一阶段的“抢滩”,清源县反应迅速,部署周密,行动果决,初步建立了优势。这仅仅是开始。项目的落地、资金的到位、政策的细化、以及执行过程中必然会出现的新问题新挑战,将是更加艰巨的考验。政策的“滩头”已经抢占,但真正残酷的“纵深战斗”,才刚刚拉开序幕。

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