首次流域联席会议无果而终的消息，像一层薄霜，笼罩在清河市参与协同发展工作的干部心头。质疑和观望的情绪有所抬头。然而，市委书记江辰的办公室却透出一种异常的冷静与笃定。他没有召开紧急会议施压，而是让秘书悄悄请来了市环保局局长李静和“流域办”的负责同志。
“联席会的情况，大家都清楚了。”江辰示意他们坐下，语气平和，没有一丝焦躁，“现在不是总结经验教训的时候，而是要想清楚，下一步该怎么走。对方关心生态补偿，那我们就围绕‘生态环保协同’做文章，而且要做大文章，做出诚意，做出实效。”
李静局长汇报了初步想法：“江书记，我们梳理了一下，当前流域环保协同的难点，主要是数据不共享、标准不统一、责任难厘清。下游说我们污染，我们拿不出连续、权威的数据自证清白；上游要补偿，也缺乏客观的评估依据。大家都凭感觉、凭局部数据说话，自然扯皮。”
江辰点点头：“说到点子上了。信任源于透明，合作基于共识。如果我们能建立一个让各方都认可的数据底座和协作平台，是不是就能打破僵局？”
他提出了一个大胆的构想：“我们清河，能不能主动作为，先期投入，建设一个覆盖全流域的‘清河江流域水环境监测预警与资源共享平台’？这个平台，要能做到三点：第一，数据实时共享。我们在流域内关键断面布设先进的水质自动监测站，数据实时上传，对所有兄弟城市和政府监管部门完全公开，任何人随时可查。第二，风险联合预警。基于大数据分析，建立水环境风险预警模型，一旦发现异常，立即向相关城市发出预警，协同应对。第三，信息集中发布。成为流域环保政策、技术、项目信息的权威发布窗口。”
李静眼睛一亮：“这个想法太好了！等于是我们清河出资，为整个流域建立一个‘环保天网’和‘信息中枢’。这能极大提升流域环境管理的透明度和效率。但是……”她略有迟疑，“这投入不小，而且数据完全公开，对我们自己的压力也很大。”
“压力也是动力。”江辰斩钉截铁地说，心底无私天地宽。我们主动公开，接受监督，恰恰体现了我们治理污染的决心和自信。这笔投入，看似是为别人做嫁衣，实际上是为我们自己营造更好的发展环境，也是我们作为中心城市担当尽责的具体体现！这件事，值得做，必须做！”
他进一步深化构想：“光有平台还不够，还要有资金纽带。我考虑，由我们清河市财政先期出资，发起设立一个‘清河江流域生态保护基金’，首期规模可以不大，但意义重大。这个基金，初期可以用于支持上游地区开展水源涵养、水土保持、农业面源污染治理等项目，也可以奖励在环保方面做出突出贡献的地区和企业。基金的管理，邀请流域城市和专家共同参与，确保公平公正。”
“我们先拿出真金白银，支持上游保护生态，这诚意够足了吧？”江辰看着两位下属，“当然，基金的长远发展，需要探索多元化的投入机制，比如将来可以考虑从水资源费、排污权交易收入中提取一定比例，甚至吸引社会资本参与。但第一步，必须由我们迈出去。”
“流域办”负责同志补充道：“我们可以将平台建设和基金设立，作为一个完整的合作倡议，在下次联席会议前，正式向各兄弟城市发出邀请，欢迎他们参与共建、共享、共治。”
方案迅速成型，并提交市委常委会讨论。出乎意料，这次反对声音小了很多。或许是被首次会议的艰难所触动，或许是江辰的决心感染了大家，常委会顺利通过了这项被称为“清河倡议”的先行方案。方远市长也表示：“既然要体现担当，就要有实实在在的举动。我同意。财政再紧，这笔钱也要挤出来！”
很快，一份措辞诚恳、方案具体的《关于共同建设清河江流域水环境监测预警平台暨设立流域生态保护基金的倡议书》，由清河市委、市政府联合签发，正式送达流域内各兄弟城市主要领导的案头。
倡议书犹如一块巨石投入平静的湖面，在流域内引起了巨大反响。
下游某市市委书记在内部会议上感叹：“清河这一招，高明啊！把球踢给我们了。他们出钱出技术建平台，数据共享，我们要是不接招，反而显得我们小气、没有合作诚意了。这个平台一旦建成，对大家都有利，特别是对我们下游掌握上游水质情况，很有帮助。”
上游山区市的市长更是激动：“清河老大哥这次是动了真格了！真金白银设立基金支持我们保护生态，这是雪中送炭啊！虽然钱不多，但这份心意和导向，比钱更重要！我们一定要把生态保护得更好，不辜负这份信任！”
就连上次会议上态度强硬的江北市委书记，也私下对同僚说：“江辰这个人，有胸怀，有格局。不纠结于一时一地的得失，从大家最关心、也最能体现共赢的环保入手，切入点选得准，姿态放得低，但实际效果可能比硬推那个大桥项目还好。这个人情，我们得领。”
“清河倡议”以意想不到的方式，打破了联席会议后的僵局，为流域合作注入了新的活力和希望。各城市纷纷回函，对倡议表示高度赞赏和原则支持，并同意派专家参与后续的技术方案论证和基金章程设计。
当“流域办”将各市的积极反馈汇总到江辰案头时，他露出了欣慰的笑容。他对前来汇报的方远说：“老方，你看，将欲取之，必固予之。有时候，主动让步，率先付出，反而能赢得主动，打开局面。协同发展，诚信和担当，是最好的通行证。”
环保协同的突破口已经打开，信任的桥梁开始搭建。虽然前方还有漫长的路要走，但最厚的坚冰，已然出现了裂痕。清河市以极大的战略定力和政治智慧，为流域一体化发展，迈出了坚实而关键的一步。