帝国龙旗在北海（贝加尔湖）畔迎风招展，宣告着这片广袤土地的新生。硝烟散尽，留下的不仅仅是军事占领的荣光，更是一个庞大而复杂的治理课题。如何将这片三百多万平方公里的故土，从法理和事实上彻底融入帝国，成为摆在帝国君臣面前的首要任务。
赤塔，这座刚刚经历战火洗礼的城市，如今已成为帝国经略北疆的前沿指挥中心。临时设立的“北海巡按使署”内，一派繁忙景象。来自内阁、农工商部、工部、民政部的官员们，与张自忠将军的参谋们挤在挂满地图的房间里，日夜不停地商讨着各项事宜。
“首要之务，乃是安定地方，恢复秩序。”新任北海巡按使，原辽东布政使陈昭常，指着墙上的大幅地图，声音沉稳，“已克之赤塔、乌兰乌德、尼布楚等要地，须立即派驻流官，建立府县衙署，编练保甲，清查户口。对愿意归顺之当地部族头人，可酌情授以虚职，以示怀柔。”
他的副手，一位精干的农工商部司官补充道：“巡按使所言极是。此外，当务之急是恢复民生。现已查明，北海地区渔猎、林业、矿产资源极其丰富。应立即组织人手，勘探矿藏，规划林场，并引导当地居民有序渔猎，同时以粮食、布匹、盐茶等必需品与之交易，使其能得温饱，方能收拢人心。”
工部派来的专员则更关注长远：“连通北海地区与帝国腹地的交通命脉必须尽快打通。当务之急是修复并延伸赤塔至满洲里的铁路，并勘察修建通往北海沿岸及各主要城镇的公路。有了道路，政令方能通达，物资方能流通，移民方能进入。”
军事层面的考量同样重要。张自忠指着地图上的几个关键点：“根据总参批复，我第7集团军将长期驻防北海以南区域，吴佩孚将军第2集团军一部将驻防尼布楚至外兴安岭一线。计划设立三大防区，构筑永久性国防工事，并修建一系列野战机场，由空军派驻战机巡逻。北海，将成为帝国北疆不可逾越的钢铁防线。”
就在赤塔的官员和将军们为构建新秩序而忙碌时，帝国的第一批行政和技术人员，已经顶着初夏的寒风，奔赴北海各地。
在北海东南岸的乌兰乌德，帝国派出的水利工程师们，正沿着色楞格河岸进行勘察，规划着未来的灌溉系统和水电站址。他们身边跟着几个当地的布里亚特人向导，起初这些向导眼神中还带着戒备，但当帝国官员拿出粮食作为报酬，并承诺将帮助他们修建抵御春汛的堤坝时，那戒备便渐渐化为了好奇与期待。
在尼布楚，这个承载着历史屈辱地名的地方，帝国工兵部队正在清理废墟，准备在原址上建立一座新的边境要塞和贸易集镇。随行的史官仔细记录着这里的一切，准备将这座象征着《尼布楚条约》屈辱的旧城，转变为帝国北疆开拓的新起点。
更多的变化发生在广袤的乡村和森林。帝国派出的医疗队，在士兵的保护下，深入各个部落聚居点，为饱受战乱和疾病困扰的当地居民提供简单的医疗服务，发放药品。虽然语言不通，但那红十字标志和温和的态度，逐渐消融着隔阂。
与此同时，一场规模空前的移民实边计划，也在内阁的主导下紧锣密鼓地筹备着。来自河北、山东等人口稠密省份的招募告示已经贴出，承诺在北疆授田百亩，免赋五年，并提供路费、种子和农具。尽管故土难离，但对于无数无地或少地的贫苦农民而言，这无疑是改变命运的天赐良机。第一批响应号召的数千户移民，已经开始在天津、营口等港口集结，准备乘船北上。
帝国的意志，正通过官员、军队、工程师、医生和即将到来的移民，如同涓涓细流，渗透到这片刚刚收复土地的每一个角落。一个以帝国法律为框架，以华夏文化为纽带，以经济发展为动力的新北疆，正在战争的废墟上，被一点点勾勒出清晰的轮廓。
然而，这片土地的完全整合，绝非一朝一夕之功。当地复杂民族关系的调和、遥远距离带来的管理困难、恶劣自然环境的挑战、以及潜在的外部干扰……都预示着这条融合之路必然充满艰辛。
北海的风，吹拂着新插上的龙旗，也吹动着这片古老土地的未来。帝国能否成功地将这三百多万平方公里的故土，真正转化为强国之基？北疆的新图景，才刚刚铺开第一笔浓墨重彩。