寒意刺骨，却丝毫无法浇灭他胸腔里那团被屈辱和愤怒点燃的火焰。
六十亿！
这个数字像钢针一样扎进他的眼球，扎进他的大脑，扎进他作为外交官和总统特使的每一寸尊严里。
他不是没见过世面，不是没经历过艰难的谈判。
但那些是国与国之间的博弈，是建立在相对均势或至少是明面规则之上的较量。
而此刻呢？
他，美利坚合众国的总统特使，代表这颗星球上最强大的国家意志。
却被一个披着警察局长外衣的毒枭军阀，用一份形同超市购物清单般的勒索文件，即将钉在耻辱柱上！
胡安·卡洛斯那张平静的脸再次浮现在眼前。那双深褐色的眼睛，没有狂妄，没有挑衅，只有一种洞若观火的冷静和一种……
稳操胜券的笃定。
罗斯猛地意识到，对方的底气从何而来——他看穿了华盛顿此刻的困境，看得一清二楚！
罗斯的思绪不受控制地飞回华盛顿，飞回那场被墨西哥政府断然拒绝后的紧急会议。
总统的咆哮似乎还在耳边回荡：
“监督？！让他们去监督地狱的魔鬼吗？金特罗的脏钱早就塞满了那些官僚的口袋！”
然而，墨西哥城援引的宪法条款和国际法原则，像一道无形的、却又无比坚固的栅栏，死死拦住了“熔炉”计划。
美国当然可以无视这道栅栏，强行突入锡那罗亚。但代价是什么？
那将是自越战以来最严重的国际法危机！
是对一个主权邻国赤裸裸的侵略！
苏联会立刻在联合国掀起滔天巨浪，欧洲那些“盟友”会如何反应？
法国总统密特朗、西德总理科尔，这些本就对里根政府的强硬姿态颇有微词的人，会如何借机发难？
他们会质疑美国才是世界秩序最大的破坏者。
更可怕的是，一旦开了这个无视主权的先例，后患无穷。
那些在菲律宾、韩国、拉丁美洲的美国驻军和基地，其合法性将立刻受到全球性质疑。
就连苏联在阿富汗的行动似乎都显得“名正言顺”了
毕竟，他们可是应“合法政府”邀请去的。
美国苦心经营数十年的国际规则体系，将因为一次对毒枭的复仇行动而轰然坍塌一大块。
这个代价，即使是愤怒到极点的总统和鹰派幕僚们，也不得不掂量再三。
自由女神像被炸，是滔天的罪行，但若因此颠覆了二战后美国主导建立的国际秩序根基，那将是战略上不可挽回的失败。
美国在道义高地上的损失，远比一座雕像基座的物理损伤更为致命。
罗斯深知，白宫最终否决了强行行动的选择，正是这种深层次的战略恐惧在起作用。。
冰冷的自来水顺着脊椎流下，带来一阵阵颤栗。罗斯抬起头，看着镜中自己苍白而扭曲的脸。
六十亿美元！
这个数字绝非胡安·卡洛斯信口开河，它精准地卡在了一个令华盛顿痛彻心扉的位置。
毕竟现在是1985年，这个时候的美国，远非表面看起来那般光鲜亮丽。
里根总统雄心勃勃的“星球大战”计划如同一台巨大的吸金兽，吞噬着天文数字般的军费。
b-1b战略轰炸机、m1艾布拉姆斯坦克、“宙斯盾”巡洋舰……
一个个吞金巨兽正在吞噬着联邦预算。
与此同时，为对抗高通胀而实施的高利率政策，虽然初步遏制了物价飞涨，却导致美元异常坚挺。
这本是国力的象征，却带来了灾难性的副作用——美国制造的商品在国际市场上价格飙升，出口竞争力急剧下滑。
贸易逆差如同滚雪球般扩大，1985年将达到创纪录的1485亿美元！
国内，里根经济学的大规模减税刺激了经济，但也造成了联邦财政赤字的飙升。
1985财年，联邦赤字将高达2120亿美元，创下和平时期的历史新高。
国会山上，民主党控制的众议院与里根政府的减支计划争吵不休，任何涉及巨额新增支出的提案，都会引发一场激烈的政治混战。
六十亿美元是什么概念？
它几乎相当于美国当年对以色列、埃及等所有中东主要盟友军事援助的总和！
足够建造近十艘先进的“佩里”级导弹护卫舰！
这笔钱如果被曝光用来武装一个墨西哥军阀，去执行本该由美军完成的任务……
罗斯不敢想象国会山的暴怒和媒体的疯狂。
总统的反对者会立刻给他贴上“懦弱”、“无能”、“浪费纳税人血汗钱”的标签。
那些失去亲人的家属，他们的悲伤会瞬间转化为对政府的滔天怒火。
为什么不用这笔钱加强国内安保？
为什么不直接派我们的军队？
为什么要把钱送给一个军阀？！
财政的紧箍咒，死死勒住了白宫的脖子，让它无法畅快地用金钱去砸开眼前的障碍。
胡安·卡洛斯，这个盘踞在墨西哥边境的军阀，竟然敏锐地嗅到了美国帝国肌体下流淌的财政脓疮，并毫不犹豫地将刀子捅了进去。
然而美国现在的困境，还远远不止这两点。
罗斯关掉水龙头，用纸巾狠狠擦着脸，试图抹去那份狼狈。
镜中的眼神依旧充满血丝，但愤怒之下，是更深沉的疲惫和盘算。
胡安的要价是敲诈，是赤裸裸的趁火打劫。
但罗斯特使却突然悲哀地发现，华盛顿此刻竟没有多少反制的筹码。
经济制裁？
索诺拉州本就是墨西哥的边陲之地，胡安的统治基础是靠暴力打击毒品犯罪集团的利润。
正规经济占比微乎其微，制裁如同隔靴搔痒，伤不了其筋骨，反而可能把胡安彻底推向金特罗残部或者其他反美势力的怀抱。
如果金特罗残党许诺给他更多呢？
至于直接依靠军事威胁？
派兵进入索诺拉清剿胡安？
这比直接进入锡那罗亚打击金特罗更加荒谬和不可行！
那等于在墨西哥北部开辟第二战场，同时与墨西哥政府和地方作对。