秦国早已将周边的西狄、北戎诸部降服。
若连这些边地部族都无法征服，秦国也就别谈东出灭六国、一统天下了。
正是因为将西狄、北戎这些周边势力都征服归顺了，秦国才得以安心，不必担忧边疆不安，能够全力对外，集中力量攻打六国，最终完成统一大业。
同样也正因为这些部族早已臣服，所以每逢秦国册立新太子、新君继位这样的大事，他们通常都会主动献上贺礼，以表忠心。
像扶苏太子被正式册封之时，原本按照惯例，西狄、北戎等部都应前来进贡牛羊牲畜，表达敬意。
此刻扶苏刚一开口，嬴政便明白了他的用意。
他望着眼前这些农家子弟，毫不避讳地笑了笑，淡淡说道：“你是看上他们的牛了？”
扶苏故作正色道：“孩儿并非贪图那些牛，只是当年父王被立为太子时，西狄、北戎都曾送来牛羊作为贺礼。”
“如今孩儿也受册为太子，理应有同样的礼遇，为何却不见他们有所表示？”
“去年册封之时，孩儿并未收到任何进贡之物，这难道不是对孩儿这位秦国太子的轻视，也是对父王的不敬吗？”
其实并非西狄、北戎有意怠慢，而是他们至今都尚未得知扶苏被立为太子的消息。
毕竟在如今这个时代，消息传播极为缓慢。
更何况，这些部族在秦国眼中本就远不如六国重要。
若无实际利益需要，秦国也不会特意派人通知他们太子更替一事。
因此，西狄、北戎若想得知此事，只能依赖往来商旅带来的消息。
而这样的传播方式，往往需要一两年，甚至两三年时间也属寻常。
所以即便扶苏是去年才被册立的，今年西狄、北戎尚未进贡，其实也在情理之中。
但不论合不合理，如今扶苏就是表明自己没有收到贺礼。
秦王嬴政听了微微一笑，点头说道：“你说得有理，西狄、北戎如此怠慢，确实有失礼数。”
“回头寡人便发令，命他们进贡牛羊，以贺我大秦太子确立。”
扶苏听了，面露喜色，随即又补充道：“不过，不要羊，全要牛。”
“若他们觉得养大牛不易，送来牛犊也行。”
“这些牛犊稍加喂养，便可用于耕田。”
“那些还不适合耕作的小牛，可以送到我这里，由农部下属的畜牧司负责喂养。”
“至于那些已经可以耕作的牛，则分发到各地乡里，缓解因男丁出征，家中只剩妇孺而造成的耕力短缺问题。”
“这样一来，也能提升百姓日常耕作的效率。”
嬴政略作思索，便点头应允：“好，此事寡人会为你安排妥当。”
扶苏闻言，笑得眼角弯弯：“谢谢父王！”
一旁始终未曾插话的许子，在秦王与太子谈话结束后，忽然上前拱手行礼，郑重说道：“陛下与殿下心系黎民疾苦，仁德广布，实乃天下百姓之福。”
“微臣代天下百姓，叩谢陛下与太子殿下。”
嬴政坦然受礼，他本就做了实事，自然担得起这份敬意。
而扶苏则连忙伸手虚扶道：“许师快请起，这些本就是我与父王应尽之责。”
许子顺势起身，心中对嬴政与扶苏的敬重更胜一分。
甚至恨不得秦国能在嬴政的率领下，早日扫平六国，一统天下。
如此，天下百姓便能在他们的治理下，过上安定富足的生活。
待许子起身之后，扶苏太子微微蹙眉说道：“不过，秦国人口众多，仅靠西狄、北戎进贡的牛羊，恐怕难以满足国内所需。”
秦王嬴政听后略一沉吟，便开口道：“无妨，寡人曾听闻有一位商人名叫乌氏倮，精于畜牧买卖，所养牲畜之多，以山谷计数。”
“回头寡人再下旨意，从他那里采买一些牛畜，用以补充所需。”
听闻此言的扶苏太子眼中闪过一丝喜色，开口道：“不知父王是否可以将其召入咸阳？孩儿想亲自见一见此人，另外也有些事情，或许还需他协助。”
对于太子的小小请求，秦王嬴政自然没有反对，当即点头答应。
“我就说嘛，太子扶苏殿下所提出的耕作新法，怎么可能就这么简单呢，原来还有后续啊！”
“原来在耕作过程中，还需将垄上的土分几次慢慢培在作物根部，直到将垄填平为止！”
“这个方法操作起来也不难，我已经记下了。”
“我也记住了，就等着天幕上的农人们去实际验证一下了。”
“要是能有耕牛帮忙拉犁，那就好了，省力又高效。”
“太子殿下为了百姓耕作省力，让西戎、北狄进贡耕牛，不知道始皇帝会不会也下令让这些部族进贡耕牛？”
“如果始皇帝也这么做，并将这些耕牛分给我们百姓使用，那可就太好了。”
“哪怕需要花些粮米换用耕牛，我们也愿意。”
“是啊，只要能换得耕牛短暂使用，我愿意出这笔钱。”
“要不，我们去找地方官说说，让他们代为向朝廷禀报，请求朝廷多分配一些耕牛。”
“这个主意不错，我们现在就去。”
天幕之下，各地的百姓看着太子扶苏在天幕中的讲解，纷纷议论起来。
他所提出的“代田法”其实并不复杂，是在当前普遍使用的“畎亩法”基础上改良而来，对于常年耕作的百姓来说，只要看过一遍，基本上都能掌握。
真正让他们心动的，还是耕牛。
虽然牛耕早在商代已有，至战国时期有所发展，但长期以来并未普及。
直到汉武帝时期，也只是少数富户、权贵才能使用，普通百姓依旧依靠木制或铁制的耒耜耕作。
不是百姓不想用牛耕，而是因为耕牛数量稀少，价格昂贵，普通人家根本无力负担。
因此，当他们看到太子扶苏为了减轻百姓负担，特意从西戎、北狄征调耕牛，准备发放给百姓使用时，各地百姓也都希望始皇帝能采取同样的举措。
至于西戎、北狄是否愿意进贡耕牛，百姓们反倒不担心。
他们有几十万大军吗？
大秦想要的东西，他们敢不给？
当初六国也曾试图抗拒秦国统一，结果如何？
若西戎、北狄真敢违逆大秦，届时只要始皇帝一声令下，出兵“索牛”，百姓们也愿意自备甲胄，踊跃参军随征。
更何况，自从上次天幕出现以来，一向高高在上的始皇帝，似乎也开始关注起了普通百姓的生活疾苦。
不仅派官吏出面安抚，还承诺会改善民生，让大家的日子越过越好。
因此，各地百姓，尤其是关中一带的秦人，胆子也壮了不少，时常去找地方官，把各种想法和建议提出来，请他们代为呈报给皇帝。
对此，地方官们也只能无奈接受，毕竟圣意难违，百姓热情也难以推拒。
首先，若是仅有一两位平民百姓前来申诉，他们倒是可以装作没听见、没看见，也就不用上奏了。
但若是一大群百姓前来陈情，那他们就算再想回避，也得做个样子出来，至少表面上要应付过去。
毕竟，万一激起民愤，后果也不好收拾。
最近始皇陛下格外注重民意，甚至还特意派遣几位皇子、公主巡游各地，去慰问孤寡老人，体察民情。
其次，之前始皇也明确交代过，要各地官吏注意收集百姓的意见。
对于那些百姓反映强烈的事情，务必要记录在案，并及时呈报到咸阳。
因此，对于百姓希望获得耕牛的诉求，他们也老老实实地写了下来，打算之后正式上奏，交由始皇与朝中重臣斟酌处理。
此时，咸阳城内，秦始皇嬴政望着天幕，忽然开口道：
“秦国如今一统天下，如此盛事，四夷怎能不献上贺礼，以表敬意！”
“传朕旨意，四夷必须进贡百万头牛羊！”
“若不奉诏，便派我大秦锐士前去取之！”
当年太子扶苏尚且年幼，只能在西戎与北狄之间挑拣牛羊。
但如今他是始皇，岂止西戎北狄，便是东夷、南蛮的牛羊，他也统统要了！
以前未曾留意四夷的牛羊对于百姓有如此大的用处，也就罢了。
如今既然明白其中价值，若四夷不肯以百万牛羊作为贺礼，那便休想在大秦周围安享太平。
须知，未统一之时，大秦的势力仅限于西戎、北狄一带。
可如今，东夷、南蛮也都在大秦掌控之下。
所谓掌控，便是若有一日大秦不悦，便可挥军前往讨伐！
更关键的是，如今的大秦，确实拥有让四夷寝食难安的军力。
眼下刚灭六国，正是一国军威最盛之时。
更何况，自上次天幕事件之后，太子扶苏曾指出军功爵制度的弊端。
不少老秦人担心以后没了立功受爵的机会，心中早已不安。
若此时有哪个部族胆敢拒不上贡，那正好给大秦出兵的理由。
待战事结束，便可用战功赏赐安抚这些忧虑军功爵制将被废除的老秦人。
左丞相隗状、右丞相王绾等文武百官听闻诏令，皆低头应命：
“遵陛下旨意！”