量子深空事件三个月后，海牙和平宫召开了人类历史上最特殊的会议。
与会的不是各国元首，而是科学家、法律专家、伦理学家、前军事将领，以及INcbI的核心团队。会议议题只有一个：如何成立一个能够应对星际威胁的全球性安全机构。
“我们不能用处理街头犯罪的方式处理星际外交，”前国际法院大法官艾琳娜·莫雷诺在开场白中说，“也不能用战争部的思维准备宇宙防御。我们需要全新的范式。”
争论持续了整整两周。
军事派主张建立“太阳系联合舰队”，将守护者技术武器化；和平派则呼吁成立“星际接触研究院”，专注于沟通与理解；现实派则担心机构权力过大，成为不受控制的“全球政府”。
沈清音在会议第八天带来了关键数据。
“我们分析了守护者‘种子’中的七千份星际接触记录，”她将数据投射到环形屏幕上，“其中六千三百例以和平交流告终，四百例因误解发生有限冲突，只有三百例演变为全面对抗——而所有这些对抗案例中，防御方都具备一个共同特征：统一的、跨学科的快速响应机制。”
她调出对比图：“不是单纯的军队，也不是单纯的外交使团。而是一个融合了科研、情报、外交、防御能力的综合性机构。它需要能够在一小时内分析外星信号的科学团队，也需要能在二十四小时内做出星际决策的政治授权。”
陆琛展示了INcbI过去几年处理超常规案件的经验：“从暗网到元宇宙，从基因编辑到量子实体，我们已经实践了这种多学科融合模式。现在需要的是将这种模式制度化、全球化，并给予它应对星际事务的合法权限。”
最终共识在第十五天达成。
《国际安全局宪章》草案诞生，这是一份划时代的文件：
第一条：国际安全局（International Security Agency, ISA）是联合国下属的独立机构，负责应对威胁地球及太阳系安全的超常规、跨星际事务。
第二条：ISA由理事会领导，理事会由十五个轮值成员国代表及七名常任专家委员组成。日常运作由局长全权负责。
第三条：ISA拥有组建跨学科快速响应团队的权力，可在紧急情况下协调各国资源，但所有重大行动需事后向联合国安理会报告。
第四条：ISA下设四个分局：星际事务局（负责外星接触与外交）、量子科技局（研发与应用守护者技术）、文明保护局（维护地球文明安全与稳定）、联合行动局（执行具体任务）。
第五条：ISA成员享有外交豁免权，但须接受独立的伦理委员会监督。
投票在第十七天进行。
当最终计票结果显示193票赞成、0票反对、0票弃权时，和平宫爆发出长达五分钟的掌声。人类历史上第一个真正的全球性安全机构，诞生了。
接下来是人事任命。
陆琛毫无悬念地被提名为首任局长。他三十年的警探生涯、处理无数超常规案件的经验、以及在量子深空事件中的冷静决策，使他成为最合适的人选。
“我接受提名，”陆琛在就职演说中说，“但有几个条件：第一，ISA必须保持科学中立和政治独立；第二，我们招募人才的标准是能力和品德，不是国籍或背景；第三，我们的一切行动都必须透明，接受全球监督。”
沈清音被任命为量子科技局局长兼首席科学顾问。她拒绝了这个头衔三次，最后在陆琛的坚持下接受：“我只负责技术研发，不参与行政决策。”
“这正是我们需要你的原因，”陆琛说，“我们需要一个只看真理，不看政治的人来引领科技方向。”
老周出任文明保护局局长，负责维护地球内部安全，防止星际技术被滥用或引发社会动荡。阿Ken则担任联合行动局技术总监，负责所有行动的技术支持。
但最关键的星际事务局局长人选，引发了最大争议。
“我们需要一个既懂科学，又懂外交，还理解人类文化复杂性的人，”提名委员会主席说，“这样的人不存在。”
这时，一个意想不到的名字被提出：米莎·科尔，“星穹”号的前指令长。
“她在深空与守护者直接接触过，”沈清音支持这个提名，“她理解星际交流的本质不是技术对话，而是文明对话。而且她作为宇航员的经历，让她既懂得团队合作，又能在极端压力下保持冷静。”
米莎起初拒绝：“我只是个宇航员，不是外交官。”
“但你是人类中少数真正‘见过’外星智能的人，”陆琛说服她，“我们需要你的第一手经验。”
ISA的总部选址是另一个难题。
传统上这类机构会设在纽约或日内瓦，但沈清音提出了不同意见：“我们需要一个中立的、具备完善科研基础设施的、且象征意义特殊的地点。”
她的选择令人惊讶：南极洲。
“南极条约体系使其成为全球唯一真正非军事化的洲际区域。那里的冰盖下可以建造最安全的量子计算设施。而且，从南极仰望的星空，与所有人类祖先仰望的是同一片星空——这提醒我们，在宇宙尺度上，我们是一个整体。”
这个充满诗意的提议获得了通过。ISA总部开始在南极洲毛德皇后地秘密建设，代号“冰穹”。整个基地将建在冰下三百米处，由守护者技术提供能源，能够抵御最极端的太空辐射和气候灾害。
与此同时，全球人才招募计划启动。
ISA没有像传统机构那样发布招聘公告，而是通过一套复杂的评估系统，在全球范围内“寻找”合适的人选。
系统由阿Ken设计，基于多维度评估：专业知识、创造力、伦理判断力、跨文化理解力、以及在压力下的心理稳定性。评估方式包括虚拟现实模拟、伦理困境测试、甚至是对梦境日志的分析（经本人同意）。
第一批招募结果令人印象深刻：
· 山本真由美，日本京都的陶艺家，量子敏感者。她能感知微观结构的美学和谐，被招募加入量子美学研究组，负责将外星技术“翻译”成人类感官能够理解的形式。
· 卡里姆·阿卜杜勒，埃及亚历山大图书馆的数字考古学家。他花了十年时间重建古代亚历山大图书馆的数字化档案，擅长从碎片信息中还原完整知识体系。他负责分析守护者“种子”中的历史记录。
· 索菲亚·陈，新加坡的神经伦理学家。她专长研究新技术对人类社会和个体意识的影响，负责评估每一项星际技术的伦理风险。
· 迭戈·罗德里格斯，智利阿塔卡马沙漠的天文台技工。他不懂高深理论，但能用最简单的工具修复最复杂的天文仪器。他被招募为现场维护专家，理由很直白：“如果外星机器坏了，我们需要能把它修好的人，而不是只会写论文的人。”
在ISA紧锣密鼓筹建的同时，地球上正在发生微妙的变化。
量子敏感者的数量在稳定增长，目前全球约有三千人。他们开始自发组织，成立了“量子共鸣者协会”，总部设在冰岛——那里极光与地磁活动强烈，似乎有助于能力稳定。
协会发布了自律公约：不滥用能力谋私利，不未经同意干涉他人意识，不以任何形式炫耀或恐吓。大多数敏感者遵守了公约，但仍有少数引发了问题。
在巴西圣保罗，一个少年用能力恶作剧，让整个街区的电子产品随机开关；在印度孟买，一个自称“量子古鲁”的人开始招收信徒，宣称能带领他们“意识升维”。
ISA文明保护局第一时间介入。他们没有采取抓捕，而是派出了由心理学家和前量子敏感者组成的劝导团队。
“你们的能力不是特权，而是责任，”劝导团队负责人对那位“量子古鲁”说，“就像有人天生力气大，不代表他可以去随意推倒别人。力量越大，约束越需自觉。”
令人欣慰的是，大多数“问题敏感者”在经过沟通后，选择加入自律体系。ISA开始筹建全球量子能力注册与指导中心，为所有敏感者提供免费的心理支持和技术指导。
三个月后，“冰穹”基地一期工程完工。
陆琛和沈清音站在基地的主控室内，透过强化玻璃看向上方的冰层。南极的永恒暮色中，极光如绿色帘幕般摇曳。
“有时候我觉得这一切像做梦，”陆琛说，“三十年前，我还在追查街头抢劫犯。现在，我要考虑二十三年的倒计时，考虑如何防御可能来自星际的威胁。”
“但本质上是一样的，”沈清音调试着面前的量子控制台，“保护弱者，维护秩序，追寻真相。只是舞台变大了。”
控制台亮起，全息投影显示出太阳系的实时状态。水星轨道附近的微型探测器网络、火星上正在建设的早期预警站、木星卫星群的监测浮标…人类正在以前所未有的密度，观测自己的家园星系。
“看这里，”沈清音放大土星环区域，“我们的探测器发现环状结构中有异常的量子读数。不是守护者，也不是收割者…是第三类信号。”
“新的未知？”
“或者古老的遗迹。守护者提到过，在他们之前，太阳系曾有更古老的访客。我们可能只是…这个星系漫长历史中的最新一章。”
阿Ken的声音从通讯器中传来：“局长，理事会第一次全体会议将在三小时后开始。议程包括：年度预算审议、首批深空探测任务批准、以及…关于是否应该主动向收割者发送信号的辩论。”
“主动发送信号？”陆琛皱眉，“那是挑衅。”
“有人认为，与其被动等待二十三年，不如主动表明立场：我们已准备好对话，但也准备好自卫。”
沈清音关闭控制台：“这个决定将定义我们作为一个星际文明的性格。是偏执的堡垒，还是开放的社区。或者…在这两者之间寻找平衡。”
他们走向会议室。走廊两侧，来自世界各地的ISA成员正在忙碌：中国科学家在讨论量子推进器的优化方案，尼日利亚程序员在调试跨文化翻译算法，瑞典设计师在绘制ISA的徽章——那是一个保护着地球的量子环，环上铭刻着一行小字：“来自群星，守护家园。”
会议室的门缓缓打开。长桌旁，十五位理事会代表已经就座，全息投影中还有七位常任专家委员的身影。
陆琛走到主席位置，沈清音在他右侧坐下。
“国际安全局第一次全体会议，”陆琛环视全场，“现在开始。第一个议题：在星辰大海中，人类文明应当以何种姿态存在？”
窗外，南极的夜空中，银河正缓缓旋转。在它无数光点中的某一个附近，或许正有其他文明，也在讨论着同样的问题。
而这一次，人类终于有了参与对话的资格。