景安五年冬末，长安太极殿内暖意融融，却凝着一股无形的威压。东征大军班师回朝的余威未散，处置日本的朝议便提上了议程——釜山港一战全歼倭寇主力后，日本国内陷入恐慌，遣使携国书赴长安，言辞极尽谦卑，愿称臣纳贡，乞求大唐宽恕。
朝会之上，文武百官分列两侧，各执己见，争论不休：
兵部尚书出列，抱拳高声道：“陛下，倭寇屡犯藩属、屠戮百姓，罪不容诛！今我大唐天兵压境，当乘胜追击，渡海灭其国、焚其城，永绝后患！”此言一出，不少武将纷纷附和，主张以雷霆手段震慑东方，彰显大唐天威。
礼部尚书却躬身反驳：“尚书此言差矣！日本列岛地形复杂、民风彪悍，渡海灭国需耗兵数十万、粮饷无数，且灭国之后难以治理，恐重蹈隋炀帝征高句丽之覆辙。不如准其称臣纳贡，设藩属之制，令其岁岁来朝，既省兵戈，又显天朝仁厚。”
雍王李崇彦亦上前道：“臣以为，单纯纳贡不足以约束。倭寇猥琐狡诈，今日臣服，明日恐再犯边。当夺其水师、限其军备，令其遣王子入长安为质，方可确保其不敢再生异心。”
百官争论不休，御座上的李宸翊始终沉默，指尖摩挲着传国玉玺，玄铁拐杖斜倚御座，九旒珠冕下的目光沉凝如渊。他太子时期微服巡查辽东时，便曾派人潜入日本列岛，摸清其国情——日本诸侯林立、内乱不止，倭寇多为沿海诸侯纵容的海盗，并非举国皆反；其水师虽悍，却无统一指挥，国力远逊大唐，灭之易如反掌，然治理成本过高，且非长久之计。
待殿内争论稍歇，李宸翊玄铁拐杖重重叩击金砖，声响铿锵，瞬间镇住了所有声音：“灭国易，治世难。朕要的不是一时的雷霆之威，是万世的东疆安宁。”
他起身，虽步履微跛，却脊背挺直如松，铁骨铮铮的语气震彻殿宇：“倭寇之罪，罪在劫掠、罪在屠戮，而非日本举国之罪。若尽数屠戮，虽泄一时之愤，却失天朝仁厚之名；若仅纳贡了事，又恐其死灰复燃，重蹈覆辙。朕意已决，行‘慑服制衡’四字策，处置日本！”
随即，李宸翊抬手令内侍展开诏令，逐条颁布，条理清晰、威恩并施：
1. 称臣纳贡，定藩属之制：令日本天皇遣太子入长安为质，岁岁来朝，贡品需含硫磺、铜矿石等战略物资，不得短缺；册封日本天皇为“日本国王”，受大唐册封，其王位传承需经大唐皇帝御批，否则视为谋反。
2. 削弱军备，禁造战船：限日本三年内销毁所有远洋战船，仅允许保留五十艘近海渔船，用于民生；禁止铸造陌刀、强弩等大唐制式军械，违者以谋反论处；大唐水师每年派战船巡防日本沿海，监督军备执行情况，由水师大都督秦岳统筹。
3. 惩办首恶，以儆效尤：令日本交出纵容倭寇的沿海诸侯及海盗头目，由大唐大理寺定罪，斩首示众；其封地没收，划归日本国王直接管辖，杜绝地方诸侯私养海盗。
4. 开埠互市，融华夏文明：在日本大阪、长崎开设大唐互市场所，允许大唐商人通商，同时派遣《大唐文明会典》编纂官赴日本，推行华夏礼制与教化，令其国民习汉字、学儒术，从根上消弭好战之心。
5. 设监察使，掌督查之权：任命安西王李承昭为“日本监察使”，率五百天枢锐卫驻日本，督查藩属之制执行情况，可直接上书皇帝，若发现日本有违令之举，可先斩后奏，调动秦岳水师予以惩戒。
诏令一出，百官无不折服——此策既以雷霆手段惩罚了首恶、削弱了日本军备，又以藩属之制将其纳入大唐体系，更以文明教化长治久安，威恩并施，远超单纯的灭国或纳贡。
“陛下此策，既扬天威，又安民心，实乃万世之策！”宰相李默率先躬身叩首，百官紧随其后，山呼“吾皇万岁万岁万万岁”。
消息传至上阳宫，太上皇李佑正在研读东征战报，听闻景安帝的处置之策，抚着胡须笑道：“宸翊此子，真乃治国奇才！‘慑服制衡’四字，既懂军事威慑，又懂政治安抚，更懂文明教化，比朕当年的手段更周全、更长远。”
苏明躬身回道：“太上皇，新帝此举，既永绝倭患，又扩大了大唐的藩属体系，更让华夏文明远播东疆，盛世格局愈发宏大。”
李佑点了点头，目光望向东方，眼中满是欣慰：“朕当年西征，是开疆拓土；宸翊今日定东疆，是固国安邦。大唐有此帝王，何愁江山不永固、盛世不长久？”
太极殿内，李宸翊立于舆图前，玄铁拐杖轻轻叩击日本列岛的标记。他知道，处置日本的诏令一旦颁布，东方海域将迎来长久安宁。而这“慑服制衡”的四字策，不仅是对日本的处置，更是大唐盛世的治国之道——以天枢锐卫之威为盾，以藩属之制为纲，以文明教化为本，方能让大唐的天威传遍四海，让景安盛世的光芒，照亮每一片臣服之地。
此时，日本使者已在殿外等候，听闻大唐诏令，虽面露惶恐，却不敢有半分异议，只能躬身叩首，接受这既威严厉又留有余地的处置。他们深知，能保住国家存续，已是大唐天恩，从此之后，日本将彻底臣服于大唐，成为天朝上国的藩属，再不敢有半分异心。
李宸翊望着殿外的日本使者，眸中闪过一丝寒芒：“告诉你们国王，遵大唐之令，方能保国泰民安；若有半分违抗，朕的天枢锐卫与水师，随时可渡海而来，届时，便不是今日这般处置了！”
日本使者瑟瑟发抖，连连叩首：“小邦必遵天朝诏令，永世臣服，不敢有二心！”
太极殿内，龙旗猎猎，传国玉玺的光芒与帝王的铁骨威仪交织在一起，共同铸就了景安盛世的东疆安宁，也让大唐的霸权，在东方海域稳稳扎根。