陈野那套“提升内在价值、绑定优质商品、制造升值预期”的组合拳，如同在西境及其周边构筑起一道无形的经济壁垒，将朝廷“回收通宝、监管商会”的政令硬生生挡在了外面。市场这只看不见的手，在实实在在的利益驱动下，展现出了远超行政命令的强大力量。“云漠通宝”非但没有被回收，其流通范围和信用反而在周边州县悄然扩大，甚至开始有胆大的商人，偷偷将“通宝”带到更远的州府，用于采购西境的紧俏商品。
“红薯商会”更是借着这股东风，将触角进一步延伸。不仅原有的羊毛、辣酱、铁器、红薯制品畅销不衰，苏芽主导研发的“云漠呢”和几种新式染料也打开了市场，连老王头鼓捣出的简易版家用纺车（被陈野戏称为“脱贫一号”），都成了不少家庭妇女的心头好。商会缴纳的商税，如同源源不断的活水，充盈着西境的府库，也让周边那些还在靠着加征杂税苦苦支撑的州县官员看得眼红心热。
西境这个“特区”，仿佛一个充满魔力的巨大磁石，不仅吸引着货物与金钱，更吸引着四面八方的人心。
北地蝗灾的后续影响仍在持续。那些在“以工代赈”中尝到甜头，或者亲眼见证了西境繁荣稳定的灾民，很多都选择留了下来。他们带来了不同地方的口音、手艺和见闻，也带来了对更好生活的渴望。陈野顺势推出的“垦荒落户”政策，如同打开了闸门，引得更多在故乡看不到希望的百姓，拖家带口，如同涓涓细流，汇入西境这片日益广阔的“新土”。
人口，是这个时代最宝贵的资源。人口的流入，意味着更多的劳动力，更大的市场，更旺盛的创造力。云漠和黑水两县的人口登记册，以肉眼可见的速度增厚，新开辟的村落如同雨后春笋，点缀在曾经荒芜的土地上。
面对这股汹涌的“移民潮”，陈野展现出了超越时代的治理智慧。他没有简单地将人口视为负担，而是看作发展的资本。
“刘明远，新来的百姓，户籍登记要快，但要简便，别搞那些繁文缛节！划分田地要公平，优先照顾那些拖家带口、真心实意想过日子的！”
“苏芽，技术学堂可以适当扩大，挑些机灵的孩子，无论新老户籍，只要肯学，都收！告诉他们，学好手艺，比守着几亩薄田有出息！”
“老王头，张铁臂，新式农具和‘脱贫一号’纺车，加大生产力度，优先供应新落户的百姓！让他们能尽快安顿下来，产生效益！”
“赵熊，养殖场也可以扩大，新来的百姓里肯定有会伺候牲口的，吸纳进来！”
一套组合拳下来，新移民不仅没有成为社会的动荡因素，反而迅速转化为建设西境的新生力量。他们开垦的土地，生产的粮食、手工品，又进一步丰富了西境的物资储备和市场供给，形成了一个良性循环。
这股“西境热”甚至影响到了官场。一些在周边州县不得志、或者心中尚存几分理想主义的底层官吏，在目睹了西境的翻天覆地后，心思也开始活络起来。有人开始偷偷给西境写信，“请教”治理之道；更有甚者，直接辞了那边的差事，跑到西境来谋个前程。虽然陈野对这些人保持着警惕，严格审查，但也从中选拔了几个确实有才干、理念相合的，充实到各级管理岗位中。西境的官僚体系，悄然注入了一股新鲜的、“技术官僚”导向的血液。
这一切的变化，自然逃不过京城那双深邃的眼睛。
皇宫，御书房。
炎景帝放下手中那份由内卫密探呈上的、关于西境近期情况的详细报告，久久沉默。报告里事无巨细地记载了西境的人口增长、经济发展、技术突破、乃至民间对陈野那近乎神话的推崇。
孙太监垂手侍立在一旁，大气不敢出。
“孙伴，”皇帝终于开口，声音听不出喜怒，“你说，这陈野，是在收买人心吗？”
孙太监心里一紧，小心翼翼地回答：“回陛下，老奴愚见，陈野所为，或许……或许只是为了让百姓过上好日子。观其言行，虽常有逾矩之处，然其对百姓生计，确是尽心尽力。”
“让百姓过上好日子……”炎景帝轻轻重复了一句，手指无意识地敲打着御案，“是啊，他确实让西境的百姓过上了好日子。可这好日子，是靠着不遵祖制、不行常法换来的。他那个‘特区’，如今已是国中之国，政令自成体系，经济自成一格，民心……呵呵，怕是也只知有陈野，不知有朝廷了。”
这话语气平淡，却让孙太监后背瞬间沁出一层冷汗。他知道，这是皇帝心中最大的芥蒂。陈野能力越强，功劳越大，西境发展越好，这份功高震主、尾大不掉的担忧就越重。
“陛下，陈野对陛下，还是忠心的……”孙太监试图缓和。
“忠心？”炎景帝嘴角勾起一抹意味深长的弧度，“他的忠心，是忠于朕这个人，还是忠于他心中那套‘让百姓过好日子’的念想？若是有一天，朕的旨意与他那套念想冲突，你猜，他会听谁的？”
孙太监哑口无言。他想起陈野在朝堂上那混不吝的痞笑，想起他为了推行新法硬怼李嵩的强硬，心里也没底。
“李嵩等人，虽然迂腐守旧，但至少……还在规矩之内。”炎景帝像是在对孙太监说，又像是在自言自语，“陈野这把刀，确实锋利，能砍掉不少腐肉朽木。可这把刀，若是不受控制，砍向不该砍的地方，甚至伤到了执刀的手……那便留不得了。”
御书房内陷入了令人窒息的寂静。只有铜漏滴答作响，提醒着时间的流逝。
良久，炎景帝缓缓起身，走到悬挂的巨大地图前，目光落在西北角那片被特意标注出来的“西境特区”上。
“拟旨。”他淡淡开口。
孙太监连忙躬身，准备好笔墨。
“西境县令陈野，治理地方，卓有成效，新粮推广，活民无数。着，加封其为……西凉州巡察使，秩比正五品，仍兼领云漠、黑水两县事。赐金牌一面，许其巡查西凉州各州县吏治民生，遇不法，可先行后奏。”
孙太监笔尖一顿，几乎以为自己听错了！非但没有惩戒打压，反而加官进爵，扩大了权柄？西凉州巡察使！这可是能监察整个西凉州（包含西境及周边数个州县）官员的实权职位！再加上“先行后奏”的金牌……这权力可就大了去了！
“陛下，这……”孙太监忍不住抬头，看向皇帝。
炎景帝目光依旧停留在地图上，语气平静无波：“他不是能吗？不是觉得他那套法子好吗？朕就给他更大的舞台，让他去折腾。让他去碰碰西凉州其他那些盘根错节的关系，让他去试试，他那套‘技术’、‘数据’，能不能撼动那些沉疴痼疾。”
孙太监瞬间明白了皇帝的深意！这是要将陈野这把“刀”，引向更广阔、也更复杂的战场！西凉州可不是铁板一块的西境，那里世家林立，关系错综复杂，李嵩的势力也根深蒂固。陈野这个“痞官”闯进去，必然搅得天翻地覆！若是他能成功，自然能为朝廷扫清一部分障碍；若是他碰得头破血流，甚至犯了众怒，到时候皇帝再出手收拾，也就顺理成章了。
驱虎吞狼，帝王心术！
“老奴……明白了。”孙太监深深低下头，心中对这位陛下的敬畏又加深了一层。
当这道旨意以六百里加急的速度传到西境时，整个黑水城县衙都沸腾了！
“巡察使！大人升官了！”
“还是能管整个西凉州的巡察使！还有金牌！”
“陛下圣明！陛下圣明啊！”
赵虎、老王头等人喜形于色，都觉得这是皇帝对大人功绩的肯定和褒奖，意味着西境的模式得到了朝廷的正式认可！
只有刘明远，在最初的兴奋过后，眉头微微蹙起，看向陈野的眼神带着一丝不易察觉的忧虑。他浸淫官场多年，深知这突如其来的擢升和偌大的权柄，背后恐怕未必全是好事。
陈野接过那沉甸甸的圣旨和冰凉的金牌，脸上依旧是那副混不吝的笑容，对着京城方向躬身谢恩：“臣，陈野，领旨谢恩！必当鞠躬尽瘁，不负圣望！”
转过身，他将圣旨随手递给刘明远，金牌在手里掂了掂，撇嘴道：“这玩意儿，看着挺唬人，不知道能不能当银子花。”
众人哄笑。
刘明远凑近低声道：“大人，陛下此举，恐有深意啊。西凉州情况复杂，不比西境……”
“老子知道。”陈野打断他，嘴角那抹痞笑带着几分冷意，“不就是看老子闲着蛋疼，给老子找点刺激吗？想让老子去捅马蜂窝？行啊！老子正愁西境这点地盘不够施展呢！”
他走到县衙大堂那幅巨大的西凉州地图前，目光扫过上面标注的一个个州县名字，眼神锐利如刀：
“正好，老子也想去看看，西凉州其他地方的官老爷们，是怎么‘牧民’的！看看是他们那套之乎者也厉害，还是老子这‘粪叉治国’实在！”
他猛地一拍地图：
“传令！收拾东西！老子这个西凉州巡察使，要‘上任’了！第一站……就去会会那个一直跟咱们不对付的平凉县！”
新的征程，伴随着更大的权柄与更深的凶险，就此拉开序幕。陈野这条来自西境的“鲶鱼”，将要闯入西凉州这潭更浑、更深的水中，掀起怎样的风浪，无人可知。但所有人都清楚，这场由皇帝亲手推动的“特区”与“旧制”的碰撞，必将更加激烈，也更加精彩。