郑国渠的风波，如同一块投入咸阳宫这潭深水的石头，表面的涟漪虽已渐渐平息，但水底的暗流却愈发汹涌。郑国背着“戴罪立功”的包袱，带着一身尘土和嬴政那冰冷的警告，返回了渭北的工地，重新投入到他为之耗尽心血的水利工程中。渠道的夯土声、开凿声依旧，仿佛那场惊心动魄的御前生死辩从未发生过。
然而，咸阳宫内的气氛，却与工地上那种相对纯粹的劳作氛围截然不同。郑国事件，像一根尖锐的探针，刺破了帝国肌体下某些潜藏的矛盾与隐患。嬴政，这位嗅觉敏锐的帝王，非但没有因为成功处理了郑国而放松，反而因此更加警惕。他清晰地感受到了来自宗室元老们那压抑的不满，以及朝堂之上本土与客卿之间那道若隐若现的裂痕。
更重要的是，郑国“疲秦计”的暴露，让他更加深刻地意识到，在即将展开的、波澜壮阔的统一战争面前，秦国内部的稳固与高效，是何等的重要！一个间谍，尚且能通过一项工程对国力产生如此潜在的巨大影响，若内部法令不彰，吏治不清，赏罚不明，度量混乱，又如何能支撑起那吞并六国的宏图伟业？
“欲外吞六国，必先内固根本！”这个念头，在嬴政脑海中愈发清晰、坚定。他不能再容忍任何形式的内耗与低效，他需要将整个秦国，从上到下，打造成一部零件精良、润滑充分、指令传递毫无迟滞的战争机器！
数日后，一场范围更小、但级别更高的朝议，在咸阳宫一间更为隐秘、气氛也更加凝重的偏殿内举行。与会者除了嬴政，仅有李斯、尉缭（尽管他已心生去意，但表面仍需参与）、王翦、蒙武等军方重臣，以及廷尉、治粟内史等核心政务官员。渭阳君等宗室元老虽未完全被排除在外，但显然已非决策核心圈层。这种人员安排本身，就传递出一种强烈的信号。
嬴政端坐于主位，没有多余的寒暄，开门见山，声音如同经过冰水淬炼的钢铁，冷硬而充满力量：
“诸卿，郑国之事，想必都已知晓。”他开门见山，提及此事，殿内气氛瞬间一紧。“韩国蕞尔小邦，竟敢以如此拙劣之计，图谋疲我大秦！此非仅郑国一人之罪，更是六国昏乱，嫉我强盛之明证！”
他的目光扫过在场每一位重臣，眼神锐利如鹰隼。
“然，此事亦给朕，给大秦，敲响了警钟！”嬴政的声音陡然提升，带着一种不容置疑的决断，“六国昏乱，天下一统，此其时也！ 朕，东出函谷，扫平天下之心，已如离弦之箭，势不可挡！”
这番话让在场的军方将领，尤其是王翦、蒙恬等人，眼中顿时精光闪烁，充满了期待与战意。
“但是！”嬴政话锋一转，语气变得无比凝重，“然欲外吞六国，必先内固根本！ 若我大秦自身非铁板一块，法令不畅，赏罚不明，吏治不清，度量混乱……则纵有百万雄师，亦如沙上筑塔，倾覆只在旦夕之间！郑国一事，便是前车之鉴！”
他猛地站起身，走到殿中悬挂的巨幅秦国疆域图前，手指重重地点在咸阳的位置，然后缓缓划过整个秦国疆土，声音如同战鼓，敲击在每个人的心上：
“自即日起，举国上下，需如臂使指，法令归一！ 朕要这秦国之内，再无杂音，唯有朕之诏令！再无懈怠，唯有高效运转！再无舞弊，唯有绝对公平！此，乃东出之战，必胜之基石！”
他转过身，目光如同两道凝聚的探照光，最终定格在了李斯身上。
“李斯！”
“臣在！”李斯立刻出列，躬身应道。他知道，重头戏来了。陛下这是要将内部整顿的重任，交到他的手上。这既是无上的信任，也是巨大的考验，更是他将法家理念彻底付诸实践的绝佳舞台！
“朕命你，总揽此事！”嬴政的声音带着绝对的权威，“依据《秦律》之精髓，参酌《韩非子》之要义，会同相关府署，即刻着手，进一步细化并颁布一系列强化内部控制、确保法令畅通之新政令！务必要快，要准，要狠！要使朕之意旨，如同血脉，流通帝国之四肢百骸，无有阻碍！”
“臣，领旨！”李斯深深一拜，声音因为激动而微微有些发颤。他感受到的不仅是权力，更是一种开创制度的巨大历史机遇。“臣必当竭尽所能，使我大秦法令，严明如一，畅通无阻！”
“好！”嬴政回到座位，开始具体部署，他显然早已深思熟虑，“新政之要，首在四端，李斯你记下了！”
“臣恭聆圣谕！”
“其一，严查军功授爵！”嬴政首先指向了秦国立国的根本——军功爵制度，“此制，乃我大秦锐士悍不畏死之源泉！然，树大有枯枝！朕听闻，军中偶有冒功、顶功、舞弊之情事！此风绝不可长！必须彻查严惩，无论涉及何人，绝不姑息！要确保每一级爵位，每一份赏赐，都绝对公平，都真正落到斩将搴旗的勇士头上！要让所有将士都明白，在秦国，军功，不容玷污！此乃激励士气、保证战力之根本！” 这一条，直指军队核心，既是为了公平，更是为了确保战争机器的绝对效率和忠诚。
“臣明白！”李斯郑重回应，“臣当会同国尉府、军中监御史，制定严密核验程序，加重对冒功舞弊者之惩处，并广而告之，以儆效尤！”
“其二，强化连坐告奸！”嬴政抛出了第二条，也是更为酷烈的一条。他的眼神冰冷，“商君立法，首重连坐，使民‘不独善其身’。然，朕观之，此法执行日久，或有懈怠！自即日起，需重新申明并强化之！修订连坐法令，要鼓励、乃至重赏互相监视告发！要使‘不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏’之律条，深入人心，妇孺皆知！要使任何不法之举，都暴露在众目睽睽之下，无所遁形！如此，方能防微杜渐，使奸邪不生，内部安宁！” 这条法令，旨在通过制造人与人之间的普遍不信任和恐惧，将社会牢牢控制在权力手中，是典型的法家“弱民”、“制民”之术。
殿内一些较为持重的大臣，如王翦，眉头几不可察地微微蹙了一下，但终究没有出声。他们深知，在战争前夕，用非常之法确保内部铁板一块，或许有其必要性。
李斯眼中却闪过一丝兴奋的光芒，这完全符合他以及韩非子关于君主必须掌控一切、消除任何潜在威胁的思想。“陛下圣明！臣定当细化连坐范围、告奸程序及赏罚标准，务使此律成为悬于所有臣民头顶之利剑，使其不敢生异心，不敢行不法！”
“其三，统一度量衡标准！”嬴政的指令转向了经济基础，“如今天下即将一统，然各国度量衡混乱不堪，斗、斛、尺、寸、斤、钧，各有标准！此于物资调运、赋税征收、工程核算，皆是大碍！朕已命少府等机构开始筹备，李斯你需加快进度，主持制定我大秦统一之度量衡标准，颁行全国！要使我秦国之斗、秦国之尺、秦国之斤，通行于未来之天下！此乃统一之基石，不容有失！” 这一条，看似技术性，实则是为未来大一统帝国的经济运转和行政管理铺平道路，其意义极其深远。
“臣遵旨！统一度量，利国利民，臣当汇集天下能工巧匠，参考各国制度，取其精华，定我秦制，并严令各郡县限期更换，违者重处！”李斯对此也早有思考。
“其四，整饬吏治！”嬴政最后将矛头指向了官僚体系，“郡县之制，欲行之有效，关键在于吏！朕要派遣得力御史，组成巡查队伍，分赴各郡县，明察暗访！严惩贪腐、渎职、怠政之官吏！无论其背景如何，功劳多大，一旦查实，严惩不贷！要让我大秦的官吏，人人清廉，个个勤政，如同上了发条的机括，精准而高效地执行朝廷政令！” 这条命令，既是为了提高行政效率，也是为了在推行郡县制前，进一步削弱和震慑可能存在的、与中央离心的地方势力。
四条政令，条条直指要害，涵盖了军事、社会控制、经济、行政等各个方面，共同构筑起一个高度集权、高效运转、内部监控严密的战争国家形态。
“李斯，此四端，乃当务之急！朕给你一月之期，拿出详细法令草案，呈报于朕！”嬴政下达了最后时限。
“臣，必不负陛下重托！一月之内，定当完成！”李斯信心满满，他胸中的法家学说，终于找到了最广阔的实践天地。
“诸卿，”嬴政最后环视在场所有重臣，语气森然，“此乃非常之时，行非常之法！望诸卿同心协力，共固我大秦根基！若有阳奉阴违，敷衍塞责者……勿谓朕言之不预也！”
冰冷的警告，让所有人都心中一凛。他们知道，陛下这次是动了真格，要将整个秦国彻底“拧紧螺丝”了。
“臣等谨遵陛下谕令！”众人齐声应道，无人敢有异议。
朝议散去，李斯步履匆匆，心中充满了前所未有的干劲与使命感。他知道，他正在参与塑造的，不仅仅是一场战争前的内部整顿，更是一个前所未有的、高度集权的大一统帝国的雏形。
而嬴政，独自留在殿中，看着地图上那即将被战火席卷的六国疆域，眼中燃烧着冰冷的火焰。内部整顿的号角已经吹响，接下来，就该是那柄被磨得无比锋利的战争之剑，出鞘饮血之时了。
一股肃杀之气，以咸阳宫为中心，开始向整个秦国弥漫。无论是军营、县衙，还是寻常闾里，都将感受到这股名为“法令归一”的铁血风暴。